2. Daire 2005/1260 E. , 2007/3093 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2005/1260
Karar No: 2007/3093
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı) : …
Karşı Taraf: Milli Eğitim Bakanlığı-ANKARA
İsteğin Özeti: … İdare Mahkemesi’nin … günlü, E:…, K:… sayılı kararının dilekçede yazılı nedenlerle temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
Cevabın Özeti: Temyizi istenen kararın yöntem ve yasaya uygun olduğu, bu nedenle istemin reddi gerekeceği yolundadır.
Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi:İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı: …
Düşüncesi:İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir.
Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay İkinci Dairesi’nce işin gereği düşünüldü:
Dava, … İlçe Milli Eğitim Şube Müdürü olan davacının, … İlköğretim Okulu’na öğretmen olarak atanmasına ilişkin … günlü, … sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
… İdare Mahkemesi’nin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; işlemin eski… İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Şube Müdürü hakkındaki yargı kararının uygulanması bakımından tesis edildiği ve yargı kararının uygulanmasının eski durum ve statüye iade edilmeyi gerektirdiğinden davacının Şube Müdürlüğü görevinden alınarak … İlköğretim Okulu’na öğretmen olarak atanmasında hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı, işlemin hukuka aykırı olduğunu ileri sürmekte ve İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
26.2.1999 tarihli, 99/12654 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe konulan ve 30.11.2000 günlü, 24246 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan yönetmelikle değiştirilen, Milli Eğitim Bakanlığı Yönetici Atama, Değerlendirme, Görevde Yükselme ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 1.maddesinde, “Bu Yönetmeliğin amacı, Milli Eğitim Bakanlığı merkez, taşra ve yurtdışı teşkilatı yönetim kademelerini ve bu kademelerde yer alan yönetim görevlerine atanacaklarda aranan nitelikleri belirlemek; bunların atama, değerlendirme ve yer değiştirmeleri; görevden alınma ve ayrılmaları ile bu Yönetmelik kapsamındaki görevler arasında geçişleri hizmet gerekleri, kariyer, liyakat, sicil, kıdem, görev tanımı, sınav ve benzeri ölçütleri dikkate alarak düzenlemek, hizmette etkinlik ve verimliliği artırmaktır.” hükmüne yer verilmiş; 10.maddede, yönetim görevlerine atanacaklar için “atanacağı görev için öngörülen hizmet içi eğitim programı sonunda yapılacak değerlendirme sınavında başarılı olmak” gibi nesnel unsurlar içeren bir dizi koşul sıralanmış; 16.maddede şube müdürlüğüne atanabilmek için, seçme sınavı ile katılınan görev öncesi hizmet içi eğitim sonunda yapılan değerlendirme sınavında başarılı olmak, bundan sonra yapılacak görevde yükselme sınavında da başarılı olmak koşulu getirilmiş, bu koşulları taşıyanların görevde yükselme sınavı sonucunda yapılacak başarı sıralamasına göre boş kadro sayısı kadar atama yapılacağı düzenlenmiş, “Zorunlu yer değiştirme ve yöneticilik görevinden alınma” başlıklı 26.maddesinde ise, haklarında getirilen yöneticilik görevinden alınma teklifi atamaya yetkili makamca uygun görülenlerle, görev için gerekli koşulları taşımadığı tespit edilenlerin veya adli yargılama sonucu bu koşulları sonradan kaybedenlerin yöneticilik görevinden alınacağı, bunların durumlarının gerektirdiği başka bir göreve atanacakları belirtilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; davacının … İlköğretim Okulu’nda öğretmen olarak görev yapmakta iken, İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Şube Müdürlüğü görevi için 2001 yılında katıldığı görevde yükselme eğitimi ve sınavında başarılı olması üzerine, Bakanlıkça boş olarak ilan edilen … İlçe Milli Eğitim Şube Müdürlüğü, … İlçe Milli Eğitim Şube Müdürlüğü, … İlçe Milli Eğitim Şube Müdürlüğü görevlerinden birine atanmak için başvuruda bulunduğu ve 15.3.2002 günlü, 7875 sayılı işlemle … İlçe Milli Eğitim Şube Müdürlüğü görevine atandığı, daha önce … İlçe Milli Eğitim Şube Müdürlüğü görevini yürütmekte iken bu görevden alınan … tarafından hakkındaki atama işleminin iptali istemiyle açılan davada İdare Mahkemesince yürütmenin durdurulması kararı verilmesi üzerine adı geçen kişinin 29.4.2003 günlü, 33146 sayılı işlemle … İlçe Milli Eğitim Şube Müdürlüğüne atandığı ve davacının da dava konusu … günlü, … sayılı işlemle önceki görevi olan … İlköğretim Okulu öğretmenliğine atandığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükümlerinin yorumlanmasından, davacının belli usul ve süreci başarıyla tamamlayarak Şube Müdürlüğü görevine atandığı ve doğal olarak bu kazanımının sadece atandığı ilk kadro için geçerli olmadığı, bu kadroda daha önce çalışan bir başka memurun yargı kararıyla göreve iadesinin davacı açısından yöneticilik unvanının da sona erdirilmesi gibi bir sonucunun olamayacağı; kaldı ki uyuşmazlığa ilişkin yönetmelikte de bu yönde yorumlanabilecek bir düzenlemeye yer verilmediği sonucuna ulaşılmıştır.
Bu durumda, yöneticilik niteliğini kaybetmemiş davacının bu niteliği taşıyan unvanına eşdeğer bir kadroda görevlendirilmesi gerekirken, yargı kararı gerekçe gösterilerek tekrar öğretmenliğe atanmasına yönelik işlemde hukuka uyarlık ve davanın reddine ilişkin idare mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin kabulüyle … İdare Mahkemesi’nin … günlü, E:…, K:… sayılı kararının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinin 1/b. fıkrası uyarınca bozulmasına, aynı maddenin 3622 sayılı Kanun’la değişik 3. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen Mahkeme’ye gönderilmesine, 4.7.2007 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.