2. Daire 2004/6624 E. , 2005/1128 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2004/6624
Karar No: 2005/1128
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı) : …
Vekili : …
Karşı Taraf: Manisa Valiliği
İsteğin Özeti: … İdare Mahkemesi’nin … günlü, E: …, K: … sayılı kararının dilekçede yazılı nedenlerle temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
Cevabın Özeti: Temyizi istenen kararın yöntem ve yasaya uygun olduğu, bu nedenle istemin reddi gerekeceği yolundadır.
Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi: 18.8.2003-29.8.2003 tarihleri arasında toplanan … İli Milli Eğitim Müdürlüğü Atama Komisyonu tarafından, … İlköğretim Okulu Fen Bilgisi Öğretmenliğine davacının atamasının yapıldığı, … Lisesinin norm kadro tespit çizelgesinin ise 26.8.2003 tarihinde Bakanlıkça onaylandığı ve onayı yeni gelen anılan liseye sıradaki kişilerden, (125 puanlı) …’nin atamasının yapıldığı ileri sürülmekte ise de; ilgili yönetmelik ve 2003 Yılı Yer Değiştirme Dönemi Başvuru Kılavuzu hükümleri gereğince, yapılacak atamalarda hizmet puanı esas olduğuna göre 212 puanla fizik branşında … için 1. sırada olan davacının, … Lisesi Fizik Öğretmenliği yerine bir ilköğretim okuluna atanmasına ve bu liseye bir başkasının atanmasına ilişkin işlemlerde hukuka uyarlık bulunmadığından Mahkeme Kararı’nın bozulması gerektiği düşünülmüştür.
Danıştay Savcısı : …
Düşüncesi: İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir.
Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay İkinci Dairesi’nce dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin işin gereği düşünüldü:
… İli, … İlçesi, … İlköğretim Okulu Fen Bilgisi Öğretmeni olan davacı, il Merkezinde 1. sırada tercih ettiği hizmet bölgesindeki … Lisesi Fizik Öğretmenliği yerine … İlköğretim Okuluna Fen Bilgisi Öğretmeni olarak atanmasına ve …’nin … Lisesi Fizik Öğretmenliğine atanmasına ilişkin … günlü, … sayılı işlemlerin iptali istemiyle dava açmıştır.
… İdare Mahkemesi’nin…günlü, E: …, K: … sayılı kararıyla; 11.6.2000 günlü, 24076 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Öğretmenlerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 4. maddesinde hizmet alanının, her hizmet bölgesinde görevin yapıldığı eğitim kurumunun da bulunduğu yerleşim yeri olarak tanımlandığı, “İl İçi Yer Değiştirmelerde Sıra” başlıklı 25. madesinde, il içinde, görevli olunan eğitim kurumunun bulunduğu hizmet alanı dışındaki bir hizmet alanında görev almak isteyen öğretmenlerin en fazla iki hizmet alanı için başvuruda bulunabilecekleri, bu şekilde yapılacak yer değiştirme suretiyle atamaların Haziran ayı içinde yapılacak değerlendirme sonunda elde edilen puana göre çizelge üzerinde hizmet alanları ve eğitim kurumları itibarıyle İl Milli Eğitim Müdürlüklerince yapılacak sıralamaya göre Temmuz ayı içinde gerçekleştirileceği, sıra durumunun, puanlar da gösterilerek öğretmelere yazılı olarak bildirileceği ve İl Milli Eğitim Müdürlüğünce ilan edileceği, bu sıralamanın takip eden yılın Mayıs ayı sonuna kadar geçerli olacağı ve dönem içinde oluşacak öğretmen ihtiyacının bu sıradan karşılanacağı hükmünün yer aldığı, “Görev Yeri Belirlemede Öncelik” başlıklı 26. maddesinde de öğretmenlerin görev yerinin belirlenmesinde, 25. madde kapsamında yapılacak il içinde yer değişikliği isteyenlere öncelik verileceğinin öngörüldüğü, yine Milli Eğitim Bakanlığınca hazırlanan öğretmenlerin 2003 yılı yer değiştirme dönemi başvuru kılavuzunun E Bölümünün 6. maddesinde, hizmet alanı dışındaki hizmet alanlarına yer değiştirmelerde sıralamanın hizmet alanı bazında yapılacağı, (b) bendinde ise, hizmet alım sırasında bulunan öğretmenlerin, aynı hizmet alanı içinde bulunan okul ve kurumlar arası yer değiştirme işlemleri sonuçlandıktan sonra branşlarında boş olan norm kadrolara, hizmet puanı esasına göre atanacakları, herhangi bir okula veya kuruma atanmak üzere aynı hizmet alanı içindeki okul veya kurumlardan sırada öğretmen varken, hizmet alanı sırasına dayalı olarak diğer hizmet alanlarından hiçbir şekilde yer değiştirme yapılamayacağı hususlarının belirtildiği; dava dosyasının incelenmesinden, … İli, … İlçesi, … İlköğretim Okulunda Fen Bilgisi öğretmeni olarak görev yapan davacının, … atanmak için yaptığı başvuru sonrasında … İlköğretim Okuluna Fen Bilgisi öğretmeni olarak atandığı, … Lisesi Fizik branşına ise diğer bir isteklinin atanması sonucu işbu davanın açıldığı anlaşılmakta olup, her ne kadar … Lisesine atanan adayın hizmet puanı davacıdan düşük ise de; Milli Eğitim Müdürlüğünce yapılan tercih sıralamasına ilişkin 11 Temmuz 2003 tarihli yazıda ilgilinin 1. sırada tercih ettiği hizmet alanı olan … Fen Bilgisi branşında 30 istekli arasında 6. sırada, Fizik branşında ise 7 istekli arasında 1. sırada olduğu, bulunduğu hizmet alanı dışında tercih yaptığı için yönetmelik uyarınca kuruma yönelik herhangi bir belirleme yapamadığı; tayin istemlerinin görüşüldüğü komisyonun 18 Ağostos’ta başlayan toplantılarının ilk günlerinde mevcut norm kadrolara göre atamaların gerçekleştirildiği, … Lisesine ait norm kadroların ise (26.8.2003 günlü Bakanlık onaylı) 1 Eylül 2003 tarihinde Milli Eğitim Müdürlüğü kayıtlarına girmiş olması nedeniyle bilgisayar ortamında, kalan istekliler değerlendirilerek atamalarının sonuçlandırıldığının anlaşılması karşısında Yönetmelikle belirlenen esaslar çerçevesinde atama işleminin gerçekleştirildiği sonucuna ulaşılarak, tesis edilen işlemde kamu yararı ve hizmet gerekleri açısından hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle dava reddedilmiştir.
Davacı; atamasının inha-bilgisayara kayıt tarihinin 3.9.2003, … Lisesi için fizik branşı norm kadro olurunun ise 26.8.2003 tarihli olduğunu, atamasının yapıldığı … İlköğretim Okulunda Fen Bilgisi öğretmenine acil ihtiyaç bulunmadığını, sıra, sicil, başarı, daha önce görev yaptığı okul koşulları bakımından … Lisesine atanması gerektiğini, asıl branşı olan fizik branşında … sıralamasında birinci sırada yer aldığını öne sürmekte ve İdare Mahkemesi kararını temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
Davalı idare tarafından, Atama Komisyonunun 18 Ağostos 2003 tarihinden itibaren çalışmalara başladığı, … Lisesinin Bakanlık onaylı norm kadrolarının, İl Milli Eğitim Müdürlüğü kayıtlarına 1 Eylül 2003 tarihinde girdiği, 26.8.2003 tarihinde onaylanan … Lisesine ait norm kadroların aynı tarihten itibaren bilgisayar internet ortamında izlendiği ve atamalara davam edildiği, idari prosedür gereği 3 Eylül 2003 tarihinde Valilik onayı ile atamaların sonuçlandırıldığı, davacının ve…’nin atamalarının aynı inha ile çıktığı, ancak bunun atamaların bir gün içinde bittiği anlamına gelmediği, komisyon çalışmalarına devam ederken, açılan bir norm kadro (emeklilik gibi) ya da Bakanlıktan yeni açılan bir okulun norm kadrosu onaylandığında bu norm kadroların, komisyonca bu boş kadrolara kalınan yerden devam edilmek suretiyle atamaya devam edildiği; … Lisesi’nin 2003 -2004 öğretim yılında yeni eğitime başladığı, norm kadro tespit çizelgesinin ise 26.8.2003 tarihinde onaylandığı, bu esnada Komisyonun bir kısım atamaları gerçekleştirdiği ve onayı yeni gelen anılan lisenin boş kadrolarına yerleşim yeri sırasından sıradaki kişilerin atamaları yapılarak atamalara devam edildiği, davacının ataması yapıldıktan sonra … Lisesi’nin kadro onaylarının geldiği belirtilmiştir.
Mahkeme kararında da belirtildiği üzere, Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Öğretmenlerin Atama Ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin ve 2003 yılı Yer Değiştirme Başvuru Kılavuzunun ilgili hükümleri gereğince başka bir hizmet alanında görev yapan davacının diğer bir hizmet alanını (… İlçesini) tercih etmesi nedeniyle okul tercihi yapamayacağı açık olmakla birlikte; 2003 yılı Yer Değiştirme Dönemi Başvuru Kılavuzu’nun E-6/b maddesinde yer alan hizmet alanı sırasında bulunan öğretmenlerin aynı hizmet alanı içinde bulunan okul ve kurumlar arasındaki yer değiştirme işlemleri sonuçlandıktan sonra branşlarında boş olan norm kadrolara “hizmet puanı” esasına göre atanacakları yolundaki kural da dikkate alındığında Atama Komisyonu tarafından son aşamada “hizmet puanı” esası gözönüne alınmak suretiyle genel bir değerlendirme yapılması gerekirken , 212 puanla … için fizik branşında 1. sırada yer alan davacının atamasının … İlköğretim Okuluna Fen Bilgisi Öğretmeni olarak yapılarak … Lisesi Fizik Öğretmenliğine 125 puanı olan…’nin atanmasında hukuka uyarlık bulunmadığından aksi yöndeki Mahkeme kararında hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin kabulüyle … İdare Mahkemesi’nce verilen…günlü, E:…, K:… sayılı kararın 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinin 1/b. fıkrası uyarınca bozulmasına, aynı maddenin 3622 sayılı Kanun’la değişik 3. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen Mahkeme’ye gönderilmesine, 30.3.2005 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.