2. Daire 2002/316 E. , 2002/2734 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2002/316
Karar No: 2002/2734
K A R A R
Tetkik Hakimi: …
Sanık: … – … Üniversitesi Rektörlüğünde Avukat
Suçu:Haksız yolluk almak.
Eylem Tarihi:2001 yılı.
Yetkili Merciin Kararı :Soruşturma izni verilmesine.
Karara İtiraz Eden :Sanık Vekili Avukat …
… Bölge İdare Mahkemesi Başkanlığından … gün ve … sayılı yazı ile gönderilen dosya ve … Valisi tarafından verilen 18.2.2002 gün ve 2002/12 sayılı karar, 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun’un 2 nci maddesinde; “Bu Kanun’un, Devletin ve diğer kamu tüzel kişilerinin genel idare esaslarına göre yürüttükleri kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevleri ifa eden memurlar ve diğer kamu görevlilerinin görevleri sebebiyle işledikleri suçlar hakkında uygulanacağı, görevleri ve sıfatları sebebiyle özel soruşturma ve kovuşturma usullerine tabi olanlara ilişkin kanun hükümleri ile suçun niteliği yönünden kanunlarda gösterilen soruşturma ve kovuşturma usullerine ilişkin hükümlerin saklı olduğu” hükme bağlanmıştır.
2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu’nun 2653 sayılı Kanun ile değişik 53 üncü maddesinin “c” bendinde; Yükseköğretim üst kuruluşları başkan ve üyeleri ile yükseköğretim kurumları yöneticilerinin, kadrolu ve sözleşmeli öğretim elemanlarının ve bu kuruluş ve kurumların 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi memurlarının görevleri dolayısıyla ya da görevlerini yaptıkları sırada işledikleri ileri sürülen suçlar ile ilgili olarak uygulanacak ceza soruşturması düzenlenmiştir. Buna göre anılan bendin 2 sayılı alt bendinde; yukarıda belirtilen kamu görevlileri hakkında son soruşturmanın açılıp açılmamasına karar verecek kurullar, 4 sayılı alt bendinde; son soruşturmanın açılıp açılmamasına ilişkin kararları ikinci derecede inceleme yetkisine sahip olan kurullar sayılmış ve anılan bendin 8 sayılı alt bendinde de; “Bu Kanunda yer almamış hususlarda 4 Şubat 1329 tarihli Memurin Muhakematı Hakkında Kanun hükümlerinin uygulanacağı” belirtilmiştir.
Öte yandan 4483 sayılı Kanun’un 16 ncı maddesinde; “Kanunlarda Memurin Muhakematı Hakkında Kanunu Muvakkat’ın uygulanacağı belirtilen hallerde bu Kanun hükümlerinin uygulanacağı” hükme bağlanmıştır.
Dolayısıyla 2547 sayılı Kanun’un 2653 sayılı Kanunla değişik 53 üncü maddesinin “c” bendinde sayılan kamu görevlileri ile ilgili olarak yapılacak ceza soruşturmalarında; anılan bendin alt bentlerine ilişkin hükümler uygulanacağından, 4483 sayılı Kanun hükümlerinin bu personel açısından uygulanma imkanı bulunmamaktadır. Ancak 2547 sayılı Kanunda yer almamış olan hususlarda 4483 sayılı Kanun hükümleri uygulanacaktır.
Diğer taraftan sanık kendisinin Üniversitede avukat olarak çalıştığını dolayısıyla ceza soruşturmasının 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun 58 ve 59 uncu maddesine göre yapılması gerektiğini iddia etmekte ise de, 1136 sayılı Kanun’un 58, 59, 60 ve 61 inci maddeleri hükümleri, özel çalışan avukatlara ilişkin olup, kamuda görevli avukatları kapsamamaktadır.
Buna göre … Üniversitesinde 657 sayılı Kanuna tabi avukat olarak görevli sanık hakkında son soruşturmanın açılıp açılmamasına karar vermeye … İl Yönetim Kurulu yetkili olduğundan, … Valisince adı geçen hakkında 4483 sayılı Kanun hükümlerine göre karar verilmiş olmasında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle sanığın itirazının kabulü ile hakkında soruşturma izni verilmesine ilişkin … gün ve … sayılı … Valisi kararının kaldırılmasına, adı geçenin CMUK’nun 135 inci maddesi hükmüne uygun biçimde savunması alınarak hakkında yeniden fezleke düzenlenmesi ve … İl Yönetim Kurulunca meni muhakemesi ya da lüzumu muhakemesi yolunda bir karar verilmesi, verilecek kararın türüne göre gerekli yazılı bildirimlerin yapılarak alınacak günlü ve imzalı bildirim alındıları ile itiraz edilmesi halinde itiraz dilekçesinin de eklenerek iletilmesi için belgelerin … Üniversitesi Rektörlüğüne gönderilmesine 7.5.2002 gününde oybirliği ile karar verildi.