2. Daire         2000/2553 E.  ,  2000/3301 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2000/2553
Karar No: 2000/3301

K A R A R

Tetkik Hakimi: …
Hakkında Soruşturma
İzni İstenenler :1-…- … İli … İlçesi Belediye Başkanı.
2-… – Aynı yer Belediye Başkanı.
Soruşturulacak Eylem : … ile …’ın:
1-Yürürlükteki mevzuat hükümlerine aykırı olarak Belediyeye geçici işçi almak.
…’ın:
2-Geçici işçilerle yapmış olduğu sözleşme hükümlerine aykırı olarak, bu işçileri sürekli çalıştırmak suretiyle bunlara usulsüz ödemeler yapılmasına, dolayısıyla Belediyenin zarara uğratılmasına neden olmak.
3-Geçici işçilere, Devletin asli ve sürekli kamu görevlerini yaptırarak 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesine aykırı hareket etmek.
Eylem Tarihi : 1989-1999 yılları arası.
Yetkili Merciin Kararı :1 inci maddeden … hakkında soruşturma izni verilmemesine; 1, 2 ve 3 üncü maddelerden … hakkında soruşturma izni verilmesine.
Karara İtiraz Edenler :1, 2 ve 3 üncü maddelerden hakkında soruşturma izni verilen …
İçişleri Bakanlığından … gün ve … sayılı yazı ile gönderilen dosya 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun 9 uncu maddesi uyarınca itiraz eden yönünden incelenerek gereği görüşüldü:
Belediye Başkanı …’ın 1 inci maddeden, … tarih ve … sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Daimi Kadrolarına İlk Defa İşçi Olarak Alınacaklar Hakkında Uygulanacak Sınav Yönetmeliğinin 1, 2, 4 ve 6 ncı, 1994 yılından itibaren uygulanan Bütçe Kanunlarının İşçilik Ödenekleri ve Geçici İş Pozisyonları başlıklı maddeleri ile İşverenlerin İşçi İsteklerini İş ve İşçi Bulma Kurumuna Bildirmeleri Hakkında Tüzüğün 3 üncü maddesi hükümlerine aykırı olarak geçici işçi alımında bulunduğu ve bu şekilde almış olduğu geçici işçileri çalıştırmaya devam ettiği; 2 nci maddeden, 1 inci maddede sözü edilen işçilerle mevsimlik sözleşme yapması nedeniyle, her ayın sonunda bu işçilerin giriş-çıkış işlemlerini yaptırması gerekirken, sürekli çalışmalarına imkan vermek suretiyle bir tam yıl çalışmış gibi kıdem tazminatı ve benzeri ödemeler yapılmasına, dolayısıyla Belediyenin zarara uğratılmasına neden olduğu; 3 üncü maddeden, geçici işçilerden bazılarını Başkan Yardımcılığı, Başkan Sekreteri, memur, itfaiye eri, şoför gibi Devletin asli ve sürekli kamu görevlerinde görevlendirmek suretiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4 üncü maddesine aykırı hareket ettiği anlaşıldığından, anılan maddelerden itirazının reddine, dosyanın … Cumhuriyet Başsavcılığına, kararın bir örneğinin bilgi için İçişleri Bakanlığına gönderilmesine 28.9.2000 gününde oyçokluğu ile karar verildi.

Karşı Oy: Belediyenin mevzuat gereği yerine getirmekle yükümlü bulunduğu acil kamu hizmetleri için gereği kadar geçici işçi alıp çalıştırmasında Türk Ceza Kanununa konu olan bir suç oluşmadığından Belediye Başkanınca yapılan itirazın kabul edilerek hakkında 1., 2. ve 3. maddelerden soruşturma izni verilmesine ilişkin kararın kaldırılması gerektiği görüşüyle aksi yöndeki çoğunluk kararına karşıyım.