2. Daire         2000/2541 E.  ,  2000/3257 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2000/2541
Karar No: 2000/3257

K A R A R

Tetkik Hakimi: …
Hakkında Soruşturma
İzni İstenen : … – … İli Valisi.
Soruşturulacak Eylem : … İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 1998 yılı yatırım programında bulunan 17 adet okulun ihale işlemlerine fesat karıştırmak.
Eylem Tarihi :1998 yılı.
Yetkili Merciin Kararı :4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanuna göre soruşturma izni verilmesine.
Karara İtiraz Eden : …
İçişleri Bakanlığından … gün ve … sayılı yazı ile gönderilen dosya 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun 9 uncu maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
… İl Daimi Encümeninin 22.04.1998 tarihli kararıyla, İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 1998 yılı yatırım programında bulunan 17 adet okul ihalesinin 28.5.1998 ve 29.5.1998 tarihlerinde Devlet İhale Kanununun 35/a maddesi uyarınca kapalı teklif usulüyle yapılmasına karar verildiği, ancak ihalenin yapılacağı tarihlerde encümen üyelerinden 4’ü mazeretleri nedeniyle katılamayınca ihalenin ileri bir tarihe ertelendiği, Encümenin 3.6.1998 tarihli kararıyla söz konusu okul ihalelerinin aynı usulle yapılmasına ve müteahhid firmalardan yapılan ilanlara ilaveten yer görme belgesi istenmesinin kararlaştırıldığı, ancak yer görme belgesi ilanlarda ve şartnamede belirtilmediği halde,18 firmaya bu nedenle yeterlilik belgesinin verilmediği, Öte yandan … İl Özel İdare Müdürlüğü ile çeşitli firma ve müteahhidlerce imzalanıp Sayıştay Başkanlığına tescili için gönderilen okul yapım sözleşmelerinin, 2886 sayılı Yasa’nın 2 nci maddesindeki ihaledeki açıklık ve rekabet ilkesine ve 7 nci maddedeki şartnamelerde isteklilerden ihaleye katılmak için gerekli şart ve belgelerin ibrazının belirtilmesinin zorunlu olduğuna ilişkin hükmüne aykırı oldukları gerekçesiyle tescil edilmediği, Diğer taraftan, … Cumhuriyet Başsavcılığınca … Cumhuriyet Başsavcılığınca yaptırılan 22.11.1999 tarihli bilirkişi incelemesi raporuna göre; sözkonusu okul ihalelerinde yer görme belgesi isteminin yasal dayanağının olmadığı gibi katılımcılardan bu yöndeki istemin gerekçesinin de anlaşılamadığı ve bu hususun ilanda belirtilmemesinin durumu gizlemeye yönelik olduğu belirtilerek sorumluları hakkında yasal işlem yapılmasının talep edildiği, sözleşmelerin Sayıştay tarafından tescil edilmemesi üzerine Valilik tarafından Vali yardımcıları başkanlığında kurulan Emanet Komisyonlarınca Emanet İşlere Ait Uygulama Yönetmeliğinin 16/2 nci maddesi uyarınca ilan edilmeden, tescil edilmeyen ihaleleri alan aynı kişi ve firmalara çok düşük kırımlarla verilerek İl Özel İdaresinin zarara uğratıldığı, ayrıca anılan eylem nedeniyle Vali yardımcıları ve İl Daimi Encümen Üyeleri hakkında … Cumhuriyet Başsavcılığınca 3628 sayılı yasa uyarınca kamu davası açılarak yargılamalarının devam ettiği; hakkında soruşturma izni istenen …’nun ise; sözkonusu ihalelerin bütün aşamalarına bizzat müdahale ederek rekabet koşullarının ortadan kalkmasına ve mevzuata aykırı işlemler yapılmasına yol açtığı anlaşıldığından, … gün … sayılı karara karşı yaptığı itirazının reddine, dosyanın … Cumhuriyet Başsavcılığına, kararın bir örneğinin de İçişleri Bakanlığına gönderilmesine 25.09.2000 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.

Ayrışık Oy: … İlindeki çetin coğrafi yapı ve terör olaylarının yarattığı olumsuz ortam nedeniyle müteahhidlerden yer görme belgesi istenmesinin doğruluğunun yanında Sayıştayca vize verilmemesi sonucu gerçekleşmeyen söz konusu ihalelerde şekil şartlarına uymamak hukuki anlamda bir yükümlülük getirmeyeceği gibi emanet usulüyle ihale edilen 17 adet okul işinin Saşıştay’ın vizesinden geçtiği ve müteahhitlerine yer teslimi yapılarak başlanıldığı anlaşıldığından, itirazın kabulü gerekeceği görüşüyle aksi yönde alınan çoğunluk kararına katılmıyorum.