2. Daire         1999/3315 E.  ,  2000/3969 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 1999/3315
Karar No: 2000/3969

K A R A R

Tetkik Hakimi: …
Sanık : …- … İli Emniyet Müdürü.
Suçu : Turizm Bakanlığınca talih oyunları salonu işletme izni verilmeyen yerler hakkında 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu, 2908 sayılı Dernekler Kanunu ile 1072 sayılı Rulet, Tilt, Langırt ve Benzeri Oyun Alet ve Makinaları Hakkında Kanun hükümleri uyarınca gerekli yasal işlemlerin yapılması yönündeki Turizm Bakanlığı yazılarının gereğini geciktirerek yerine getirmek.
Suç Tarihi : 1992-1994 yılları
İçişleri Bakanlığından … gün ve … sayılı yazı ile Danıştay İkinci Dairesince birinci aşamada karar verilmek üzere gönderilen soruşturma dosyası incelenerek gereği görüşüldü:
2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu’nun 19 uncu maddesinde, belgeli turizm işletmesinin tamamlayıcı bir bölümü olmak kaydıyla talih oyunları oynatabilecek mahalleri tesbit ve buraları işletecek kişilere izin verme yetkisinin Turizm Bakanlığına tanındığı, 30 uncu maddesinde ise; belgeli yatırım ve işletmeleri, bu yatırım ve işletmelerin belgeye esas olan niteliklerini, bu niteliklerini koruyup korumadıklarını denetleme ve işletmeleri sınıflandırma yetkisinin yanlızca Bakanlığa ait olduğu, Bakanlığın gerek görmesi halinde denetim ve sınıflandırmaya esas oluşturacak tesbitlerin Bakanlıkça yetkili kılınacak kişiler eliyle yaptırılabileceği ve bu tesbitlere göre Bakanlıkça karar alınıp uygulanacağı, yine Bakanlığın gerekli gördüğü durumlarda, belgesiz turistik yatırım ve işletmelerdeki denetime esas olacak tesbitleri yukarıdaki esaslar çerçevesinde resen yaptırıp, gereği yapılmak üzere ilgili idarelere bildireceği hükme bağlanmıştır.
Turizm Yatırım İşletme ve Kuruluşlarının Denetimi Hakkında Yönetmeliğin 5 inci maddesinin c bendinde; geçici veya özellik arzeden talih oyunları mahalleri, yat limanları ve charter gibi işletmelerin denetimlerinin Bakanlık Makamınca görevlendirilecek Bakanlık personeli tarafından yapılacağı belirtilmektedir.
Anılan hükümlerin değerlendirilmesinde, belgeli ve belgesiz turistik yatırım ve işletmelerin denetiminin Turizm Bakanlığı personeli tarafından yapılacağı anlaşılmakla birlikte, denetim sonucu izinsiz işletildiği tesbit edilen yerler hakkındaki gerekli yasal işlemlerin de yine anılan bakanlık personeli tarafından yapılması gerektiği kuşkusuzdur.
Soruşturma dosyasının incelenmesinden sanığın, … İlindeki otel, kulüp ve dernek statüsündeki bir çok yerde izinsiz olarak faaliyet sürdüren talih oyunları salonları hakkında gerekli yasal işlemlerin yapılmasına ilişkin Turizm Bakanlığının müteaddit yazıları ile konudan haberdar olduğu, ancak Turizm Bakanlığınca tesbit edilen bu yerlerin kapatılması ve oyun makinalarının müsaderesinin sağlanması yolundaki işlemlerin yukarıda belirtilen Kanun ve Yönetmelik hükümleri uyarınca Bakanlık personelince yapılması gerektiğinden bu durumu 21.12.1992 günlü yazı ile … Valiliğine bildirerek, izinsiz işletilen talih oyunları salonları hakkında ilgili yasal işlemlerin İl Turizm Müdürlüğü elemanlarınca yapılması önerisinde bulunduğu, sözkonusu yazıya rağmen Turizm Bakanlığının izinsiz işletildiği tesbit edilen yerlerin İl Emniyet Müdürlüğünce kapatılması yönündeki ısrarı üzerine bu yerleri Nisan- 1994 yılında kapattırdığı dosyadaki bilgi ve belgelerden anlaşıldığından, meni muhakemesine 24.11.2000 gününde oybirliği ile karar verildi.