Danıştay 15. Daire Başkanlığı         2013/9103 E.  ,  2018/6772 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONBEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2013/9103
Karar No : 2018/6772

Temyiz Eden (Davacı) :
Karşı Taraf (Davalı) :
Vekili :
İstemin Özeti : … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:… ; K:… sayılı kararının hukuka uygun olmadığı ileri sürülerek temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Düşüncesi : Dava dosyası Danıştay incelemesinde iken davacının öldüğü anlaşıldığından, cezaların şahsiliği ilkesi gereği para cezasının davacının mirasçılarından tahsil edilemeyeceği, davanın taraf sıfatı ile dahi mirasçılara tahmil edilemeyeceği, davanın yalnızca davacıyı ilgilendiren nitelikte olduğu dikkate alındığında, 2577 sayılı Kanunun 26/2. maddesi gereğince dava dilekçesinin iptaline karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle İdare Mahkemesi Kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onbeşinci Dairesi’nce, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlenip, dosyadaki belgeler incelenerek gereği görüşüldü:
Dava; davacının 5510 sayılı Kanun’un 102.maddesi gereğince 23.719,00-TL.idari para cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin işleme karşı yaptığı itirazın reddine dair 03.04.2012 gün ve 2012/12 sayılı Kayseri Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü İtiraz Komisyonu kararının iptali ve işlem nedeniyle uğradığı acının telafisi karşılığı olarak 10.000,00 TL.manevi tazminatın ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
… İdare Mahkemesince; davacı tarafından idari para cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin işleme karşı yaptığı itirazın reddine dair 03.04.2012 günlü 2012/12 sayılı İtiraz Komisyonu kararı dava konusu edilmiş ise de, dosya içeriğinde yer alan bilgi ve belgelerden; 02.03.2012 günlü, 4263725 sayılı idari para cezasına ilişkin işleme karşı yapılan 22.03.2012 tarihli itiraz üzerine, itirazın kısmen kabul edildiği, söz konusu 23.719,00-TL.idari para cezasında 4.147 TL’lik indirime gidilerek 03.04.2012 gün ve 2012/12 ek sayılı yeni bir komisyon kararının alındığı, sonuç olarak dava konusu 03.04.2012 günlü 2012/12 sayılı İtiraz Komisyonu kararı açısından artık ilgilisinin hukuksal durumu üzerinde var olan bir etkisinden söz edilemeyeceği, başka bir ifade ile ortada kesin ve yürütülmesi gereken, yani idari davaya konu olabilecek bir işlem bulunmadığı sonucuna varılmış olup, bu işlem yönünden davanın esasının incelenme olanağının olmadığı, Manevi tazminat açısından ise, idarenin mevzuata aykırı olan eylem veya işlemi sonunda ilgililerin şeref ve haysiyetinin rencide edilmesi veya ağır bir manevi elem ve ızdırap duyulması halinde söz konusu olacağı, olayda ise, davacı hakkında tesis edilen işlem mevzuat hükümleri çerçevesinde olup, şeref ve haysiyetin rencide edilmesi veya davacının elem ve ızdıraba sevk edilmesi durumu oluşmadığı gerekçesiyle 03.04.2012 günlü 2012/12 sayılı İtiraz Komisyonu kararı yönünden davanın incelenmeksizin reddine, manevi tazminat istemi yönünden ise davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından mahkeme kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek kararın bozulması istenilmektedir.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun “Tarafların kişilik veya niteliğinde değişiklik” başlığını taşıyan 26. maddesinde; “1- Dava esnasında ölüm veya herhangi bir sebeple tarafların kişilik ve niteliğinde değişiklik olursa, davayı takip hakkı kendisine geçenin başvurmasına kadar; gerçek kişilerden olan tarafın ölümü halinde, idarenin mirasçıları aleyhine takip yenilemesine kadar dosyanın işlemden kaldırılmasına ilgili mahkemece karar verilir. Dört ay içinde yenileme dilekçesi verilmemiş ise, varsa yürütmenin durdurulması karar kendiliğinden hükümsüz kalır. 2- Yalnız öleni ilgilendiren davalara ait dilekçeler iptal edilir…” hükmü yer almıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının 28/06/2016 tarihinde vefat ettiği; davanın idari para cezasına yapılan itirazın reddine dair Komisyon kararının iptali ile manevi tazminat istemiyle açıldığı görülmektedir.
Bu durumda, davanın konusunun davacının mirasçılarını etkilemediği yalnız öleni ilgilendirdiği dikkate alındığında, yalnız öleni ilgilendiren bu davada, 2577 sayılı Yasa’nın yukarıda metnine yer verilen 26. maddesi uyarınca dava dilekçesinin iptaline karar verilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:… ; K:… sayılı kararının BOZULMASINA, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen mahkemeye gönderilmesine, 2577 sayılı Kanunun 18.06.2014 gün ve 6545 sayılı Kanunla eklenen Geçici 8. maddesinin 1. fıkrası ve 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 09/10/2018 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.