Danıştay 15. Daire Başkanlığı 2013/14160 E. , / K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONBEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2013/14160
Karar No : 2015/5481
Temyiz Eden (Davacı) :
Vekili :
Karşı Taraf (Davalı) :
İstemin Özeti : … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:… sayılı kararının hukuka uygun olmadığı ileri sürülerek temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Hüküm veren Danıştay Onbeşinci Dairesi’nce gereği görüşüldü:
Dava, davacıya ait minübüsle ….. arası yolcu taşımacılığı yapılabilmesi için güzergah izin belgesi verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin 20.12.2012 tarih ve 2012/37 sayılı İl Trafik Komisyonu kararının iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince; davacının talep ettiği güzergah izninin, söz konusu hatta çalışan araç sayısı, nüfus yoğunluğu ve araç sayısının ihtiyaca cevap vermediği yönünde müracaat olup olmadığı yönlerinden gerekli araştırmalar yapıldıktan sonra hazırlanan rapor dikkate alınmak ve yargı kararının gerekçesi göz önünde bulundurulmak suretiyle reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından kararın hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacıya ait … plakalı aracın da yer aldığı üç araç için … hattında yolcu taşımacılığı yapmak üzere güzergah izin belgesi istenilmesi üzerine, …. İlçe Trafik Komisyonunun 28.12.2010 tarih ve 2010/01 sayılı kararıyla bu talebin kabul edildiği, İl Trafik Komisyonunca yapılan inceleme sonrasında üç araç için (………..) Trabzon Belediyesi tarafından durak yeri tahsis edilmediğinden bahisle 19.07.2011 tarih ve 2011/34 sayılı kararla İlçe Trafik Komisyonu tarafından getirilen teklifin reddedildiği, söz konusu işleme karşı açılan davanın … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:…. sayılı kararıyla iptal edildiği, bu kararın uygulanması amacıyla Trafik denetleme ve Şube Müdürlüğü tarafından 17.12.2012 tarihinde …. minibüs durağında yapılan inceleme sonrası düzenlenen tutanakta; …. arası taşımacılık yapan 59 minibüs bulunduğu, köyleriyle birlikte …. nüfusunun 27.500 olduğu, 06:50’de başlayan taşımacılığın 21:40’a kadar devam ettiği, bir aracın günde 3 sefer yapabildiği, araç fazlalığı nedeniyle her gün 10 araç dinlendirilmek suretiyle günlük 49 aracın çalıştığı, güzergahta ilave araç ihtiyacı bulunduğu yolunda İl Emniyet müdürlüğüne ulaşmış herhangi bir şikayet bulunmadığının belirtildiği, İl Trafik Komisyonunca anılan tutanak dikkate alınmak suretiyle, araç sayısının nüfus sayısına göre yeterli olduğu ve araç artışına ihtiyaç bulunmadığından bahisle dava konusu işlemin tesis edildiği anlaşılmaktadır.
19.07.2011 tarih ve 2011/34 sayılı İl Trafik Komisyonu kararının iptali yolundaki … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:…. sayılı kararının gerekçesinde, “davalı idarece dava konusu hatta çalışan minibüslerin mahalli ihtiyaçları karşılayıp karşılayamadığına yönelik somut tespitler doğrultusunda davacının talebinin yeniden değerlendirilmesi gerektiği” açıkça belirtilmiş olup, davalı idarece güzergahtaki ihtiyaç durumunun belirlenebilmesi için, güzergah üzerindeki farklı noktalarda, farklı gün ve saatlerde yapılacak denetimlerle araçların koltuk sayısı, doluluk oranı, sefer sayısı gibi hususlar tespit edilerek hattaki arz talep dengesinin ortaya konması gerekmektedir.
Diğer yandan; bu belirleme yapılırken, İl Trafik Komisyonunun 29.08.2001 tarih ve 2001/42 sayılı kararıyla …. güzergahında 59 aracın faaliyet göstermesi kararlaştırılmış olduğundan, aradan geçen zaman nedeniyle nüfus artışıyla birlikte, eğitim, sağlık ve çalışma gibi nedenlerle doğan ulaşım ihtiyacı ve aynı güzergahta farklı araçların faaliyette bulunmasına izin verilip verilmediği gibi unsurlar da dikkate alınmalıdır.
Davalı idarece, dava konusu hatta çalışan minibüslerin mahalli ihtiyaçları karşılayıp karşılayamadığına yönelik yukarıda belirtilen somut tespitlere ilişkin inceleme ve araştırmalar yapılmaksızın tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.
Bu durumda; İdare Mahkemesince dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi gerekirken, davanın reddi yolundaki kararda hukuki isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:… sayılı kararının BOZULMASINA, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen mahkemeye gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 29/09/2015 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
KARŞI OY: Temyize konu Mahkeme kararının onanması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum.