Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2023/697 E. , 2023/1574 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2023/697
Karar No:2023/1574
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Kurumu
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Taahhüt Proje Mühendislik İnşaat Turizm Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi (Hastane) Birimi’nce 02/12/2022 tarihinde gerçekleştirilen …ihale kayıt numaralı “Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, Sıhhi Tesisat, Isıtma, Klima, İklimlendirme ve Medikal Gaz Cihaz ve Sistemlerin Onarım/Test/Kontrol İşlemlerinin Yapılması/Yaptırılması ve Bina Yönetim Sistemlerinin İşletilmesi Hizmet Alımı (12 Ay)” ihalesine ilişkin olarak yapılan 09/12/2022 tarihli itirazen şikâyet başvurusunun şekil yönünden reddine dair 28/12/2022 tarih ve 2022/UH.II-1708 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi’nce verilen kararda; uyuşmazlık konusu ihaleye ilişkin dokümana karşı davacı tarafından 25/11/2022 tarihinde idareye e-şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin …tarih ve …sayılı işlemiyle başvurunun reddi sonrasında yapılan 09/12/2022 tarihli itirazen şikâyet başvurusunun, şikâyet dilekçesi ekinde faaliyet alanını göstermek üzere beyan edilen faaliyet konusu işe ilişkin belgeler başlıklı belgede ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin olarak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin tarihi, sayısı ve sayfa numarası bilgilerine yer verilmediği, sadece belgenin teyit adresi kısmında “Ticaretsicil.gov.tr” bilgisinin yer aldığı dolayısıyla şikâyet başvurusunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’e uygun olmadığı gerekçesiyle, şekil yönünden reddine karar verilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı;
Şikâyet başvurusunda bulunan davacının, şikâyet ekine, ihale konusu alanda faaliyet gösterdiğine ilişkin belge eklemesi zorunluluğu bulunmakta ise de, şikâyet başvurusunun işin esasının incelenmesi suretiyle reddedildiği, faaliyet konusu işe ilişkin belgede verilen internet adresi üzerinden, faaliyet konusu işe ilişkin bilgilere kolayca ulaşılabilme imkânı bulunduğu, ilgili mevzuatta bu hususun hangi belgelerle tevsik edileceği konusunda kısıtlayıcı bir belirleme de yapılmadığı anlaşıldığından, itirazen şikâyet başvurusunun şekil yönünden reddine yönelik dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulunun ihaleyi yapan idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulması olduğu, şikâyet dilekçesi ekinde yer verilmesi gereken ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğini tevsik eden belgeye ilişkin bilgilerin belirtilmediği ve şikâyet başvurusunun Yönetmelik kurallarına aykırı olduğu, idare tarafından şikâyet başvurusunun esastan incelenmesinin tek başına şikâyet başvurusunu usule uygun hâle getirmediği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi’nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki … İdare Mahkemesi’nin …tarih ve E:…, K:…sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine,
5. Kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davalı idareye iadesine,
6. Dosyanın anılan Mahkeme’ye gönderilmesine,
7. 2577 sayılı Kanun’un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 03/04/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.