Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2023/180 E. , 2023/834 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2023/180
Karar No:2023/834
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Nakliye Gıda İnşaat Turizm Sosyal Hizmetler Bilişim Sanayi Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurumu
VEKİLİ : Av. …
MÜDAHİLLER (DAVALI YANINDA) : 1- … Tabldot Ticaret Anonim Şirketi
2- … Yönetim Yemek Sosyal Hizmetler Anonim Şirketi
VEKİLİ : Av. …
3-… Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İstanbul Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü’nce 01/03/2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen … ihale kayıt numaralı “İstanbul Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşların 01/04/2022-31/12/2024 Tarihleri Arası Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım” ihalesinin dokümanına ilişkin olarak davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine dair 06/04/2022 tarih ve 2022/UH.I-444 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi’nce verilen kararda; söz konusu ihalede başka bir istekli olan … Gıda Ürünleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kurul’un 06/04/2022 tarih ve 2022/UH.I-443 sayılı kararıyla ihalenin iptaline karar verildiği, bu Kurul kararına karşı … Yönetim Yemek Sosyal Hizmetler Limited Şirketi ve … Tabldot Ticaret Anonim Şirketi tarafından Mahkemelerinin … sayılı esasına kayden açılan davada, … tarih ve K:… sayılı karar ile davanın reddine karar verildiği, bu durumda, ihalenin iptaline karar verilmesi ve ihalenin iptaline ilişkin idari işlemin hukuka uygun olduğuna dair yargı kararı olması sebebiyle, zeyilname ile işin miktarında değişiklik yapılmasının ve Teknik Şartname ile İdari Şartname’de yer alan bir kısım düzenlemelerin hukuka aykırı olduğu iddiasıyla açılan bu davanın konusuz kaldığı anlaşıldığından, dava hakkında karar verilmesine gerek bulunmamaktadır.
Belirtilen gerekçelerle konusu kalmayan davanın esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, Mahkeme kararının kaldırılarak dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, verilen kararın hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi’nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
İstanbul Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü’nce “İstanbul Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşların 01/04/2022-31/12/2024 Tarihleri Arası Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım” ihalesi 21/01/2022 tarihinde EKAP’ta ilan edilmiştir.
23/02/2022 tarihinde ihale dokümanını indiren davacı şirket tarafından aynı tarihte ihaleyi gerçekleştiren idareye şikâyet başvurusunda bulunulmuş, anılan başvurunun reddi üzerine 07/03/2022 tarihli dilekçe ile davalı idareye itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş, Kurul’un 06/04/2022 tarih ve 2022/UH.I-444 sayılı kararıyla itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verilmiştir.
Bunun üzerine anılan Kurul kararının iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Temyize konu karara esas alınan uyuşmazlık konusu ihalenin iptaline ilişkin Kamu İhale Kurulu’nun 06/04/2022 tarih ve 2022/UH.I-443 sayılı kararının iptaline yönelik olarak açılan dava incelendiğinde, … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı davanın reddine ilişkin kararı Dairemizin 23/02/2023 tarih ve E:2022/4995, K:2023/832 sayılı kararıyla bozularak ihalenin iptaline ilişkin dava konusu işlemin iptaline kesin olarak karar verildiğinden, Mahkeme tarafından, oluşan bu yeni hukukî duruma göre yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.
Bu itibarla, konusu kalmayan davanın esası hakkında karar verilmesine yer olmadığı yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukukî isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkeme’ye gönderilmesine,
4. 2577 sayılı Kanun’un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 23/02/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.