Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2022/766 E. , 2023/1348 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2022/766
Karar No:2023/1348
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş.
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : …Kurulu
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirkete ait “…” logosuyla yayın yapan televizyon kanalında 02/04/2020 tarihinde yayınlanan “….” isimli programda 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun’un 8. maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinin ihlâl edildiğinden bahisle 25.881,00-TL idarî para cezası uygulanmasına ilişkin … tarih ve … sayılı Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi’nce verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; uyuşmazlığa konu yayında yer verilen hayatını kaybeden sağlık çalışanı sayısının doğru olmadığı, öte yandan tüm dünyada ve ülkemizde etkisini sürdüren salgın hastalık nedeniyle yayın hizmetlerinin en üst seviyede hassasiyetle yerine getirilmesinin zorunlu olduğu, bu hâliyle 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinin ihlâl edildiğinden bahisle davacı şirkete idarî para cezası uygulanmasına ilişkin Kurul kararında hukuka aykırlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle, dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usûl ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, uyuşmazlığa konu programda herhangi bir yayın ilkesinin ihlâl edilmediği, şirketleri hakkında idarî para cezası uygulanmasının, ölçülülük ve hukuk devleti ilkelerine aykırılık teşkil ettiği, olabildiğince hızlı bir şekilde son dakika gelişmelerinden kamuoyunun haberdar edilmesinin amaçlandığı, bu gibi durumlarda KJ hatalarının son derece olağan olduğu, programın tümüne bakıldığında program sunucusunun haberi doğru bir şekilde sunduğu, daha sonrasında alt yazıda sehven bir hatanın yapıldığı, hatanın program sunucusu tarafından fark edildiği ve fark edildiği anda da program sunucusu tarafından bu hatanın düzeltildiği ve iki kere de özür dilendiği, bütün bunlar dikkate alındığında söz konusu durumun bir hatadan kaynaklandığı ve fark edildiği anda da düzeltilmeye çalışıldığının ortada olduğu, dava konusu işlemin hukuka aykırı olarak tesis edildiği ileri sürülmüştür.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, dava konusu yayında, haberin başından sonuna kadar … Bakanı’nın açıklamadığı bilgilerin açıklanmış gibi lanse edildiği, olayın nesnel ve gerçeğe uygun bir şekilde kamuoyuna sunulmadığı, ilgili haberin …’sinde sehven hata yapıldığı söyleminin haberin içeriği ve sunumuyla çelişkili olduğu, program yayınlanmadan önce gerekli denetimlerin yapılması gerektiği, yayıncılığın kamusal bir sorumluluk olduğu ve haberlerin gerçeklik ve doğruluk ilkelerini esas alması gerektiği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usûl ve hukuka uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi’nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKÎ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usûl ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.Davacının temyiz isteminin reddine,
2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun’un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’ne gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesi’ne gönderilmesine, 22/03/2023 tarihinde kesin olarak oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Dava, davacı şirkete ait “…” logosuyla yayın yapan televizyon kanalında 02/04/2020 tarihinde yayınlanan “…” isimli programda 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun’un 8. maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinin ihlâl edildiğinden bahisle 25.881,00-TL idarî para cezası uygulanmasına ilişkin … tarih ve … sayılı Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (Kurul) kararının iptali istemiyle açılmıştır.
Dava dosyanın incelenmesinden, uyuşmazlığa konu yayında program sunucusu tarafından, “…’nu uğurladık son yolculuğuna ve üzgünüz gerçekten üzgünüz. (…) … Bakanı … dün Bilim Kurulu Toplantısı sonrası açıklamalar yaptı. Sağlık çalışanlarına ilişkin verdiği bilgiler önemliydi. 601 sağlık çalışanının enfekte olduğunu söyledi.” ifadelerinin kullanıldığı; haberin alt yazısında, “… Hayatını Kaybetti (Türkiye’de 601 Sağlık Çalışanı Hayatını Kaybetti)” şeklinde ifadelere yer verilirken, görüntü eşliğinde ise, “Dış ses: ‘Ülkemizde vakaların görülmeye başlandığından beri hayatını kaybeden sağlık çalışanlarının sayısını böyle açıkladı … Bakanı …. Sayıyı açıklarken duygulandığı görüldü. (…) O sağlık çalışanlarından biri de … oldu. Türkiye’deki ilk koronavirüs hastasını muayene eden doktor olarak bilinen … da dün koronavirüs sebebiyle hayatını kaybetti. (…)” yönünde ifadelere yer verilmesi nedeniyle 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinin ihlâl edildiğinden bahisle … tarih ve … sayılı Kurul kararıyla davacı şirket hakkında 25.881,00-TL idarî para cezası uygulanmasına karar verilmesi üzerine bu işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlık konusu yayın incelendiğinde, program sunucusunun haberi doğru bir şekilde sunduğu, daha sonrasında alt yazıda söz konusu hatanın yapıldığı ve dış ses tarafından da bu yönde ifadeler kullanıldığı, haber bülteninin ikinci bölümünde ise bu hatanın program sunucusu tarafından fark edilmesi üzerine sunucu tarafından izleyicilerden özür dilendiği, ayrıca saat 19:00’da yayınlanan akşam haberlerinde de bu konu hakkında izleyicilerden özür dilendiği, kaldı ki uzman raporunda da haberin hata sonucu yapıldığının kabul edilmesinin ve bu konuda özür dilenmesinin olumlu yönde değerlendirildiği, sorumlu yayıncılık anlayışı içinde davranılarak, sehven gerçekleşen ve kabul edilen hata nedeniyle özür dilenmesi karşısında dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmamaktadır.
Belirtilen nedenlerle, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddine ilişkin … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nin kararının bozulması gerektiği oyu ile karara katılmıyorum.