Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2022/4835 E. , 2022/4958 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2022/4835
Karar No:2022/4958
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … (…)
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : …Kaymakamlığı
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nin … tarih ve E:…, K:…sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Antalya İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nce hazırlanan …tarih ve …sayılı soruşturma raporunda, Antalya ili, Muratpaşa ilçesi, İrfan İlk İlkokulu ve Ortaokulu’nda kantin işleten davacı ile eğitim öğretimi olumsuz etkilediğinden bahisle Okullarda Bulunan Kantin ve Benzeri Yerleri Kiralama Sözleşmesi’nin 15/b maddesi uyarınca sözleşme bitim tarihinden sonra yeni sözleşme yapılmaması yönünde getirilen teklifin gereği iş ve işlemlerin yapılması talebine ilişkin …tarih ve E.…sayılı Muratpaşa İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi’nce verilen …tarih ve E:…, K:…sayılı kararda; Antalya İli, Muratpaşa İlçesi, …İlk İlkokulu müdürü U.K.’nin aynı okulda müdür yardımcısı olarak görev yapan …’ye 07/03/2020 tarihinde 00.31-01.04 saatleri arasında 14 kez mesaj göndererek …’yi taciz ettiği iddiası ile başlatılan soruşturma neticesinde düzenlenen …tarih ve …sayılı soruşturma raporunda U.K.’nin aynı okulda müdür yardımcısı olarak görev yapan …’yi taciz ettiği iddiasının sübuta erdiği, …’nin eşi kantin işletmecisi …’nın ise müdür yardımcısı ….’nin eşi …’ye “… hocam beni arar mısınız? Benim eşiniz hakkında sizinle görüşmem lazım, hocam duyacaklarınız hoşunuza gitmedi sanırım, siz bilirsiniz, benden bu saatten sonra sorumluluk gitti, eşinizin yaptıklarını bütün okula anlatacağım, keşke beni arasaydınız” şeklinde tehdit mesajları attığı, öğretmen …’ya “eşimden uzak dur, eşimi arayıp sorma, ben senin eşine böyle yapsam hoşuna gider mi, ben seni eşine söyleyeceğim”, “sen benim eşime nasıl yalakalık yaparsın, sen bunun hesabını ödeyeceksin, sen kimsin, sana öğretmenliği öğreteceğim” minvalinde mesajlar attığı, bu eylemleriyle müdür yardımcısı …. ve öğretmen …’nın moral ve motivasyonunu bozduğu, eğitim öğretimi olumsuz etkilediği kanaatine varılarak davacı ile Okullarda Bulunan Kantin ve Benzeri Yerleri Kiralama Sözleşmesi’nin 15/b maddesi uyarınca sözleşme bitim tarihinden sonra yeni sözleşme yapılmamasının teklif edildiği, uyuşmazlık konusu olayda Milli Eğitim Bakanlığı Okul Aile Birliği Yönetmeliği’nin 22. maddesinin 1. fıkrası dikkate alındığında, davacının soruşturma raporunda belirtilen fiilleriyle eğitim öğretimi olumsuz etkilediği hususunun sübut bulduğu anlaşıldığından, davacı ile sözleşme bitim tarihinden sonra yeni sözleşme yapılmamasına ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, sadece eşi … hakkında soruşturma izni verildiği hâlde soruşturma olurunun dışına çıkılarak Antalya İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nce hazırlanan …tarih ve …sayılı soruşturma raporunun hem kendi hem eşi … hakkında düzenlendiği, kendisinin kamu personeli olmadığı, hakkındaki iddiaların da kamuya ilişkin olmadığı ve kamunun yetki alanına girmediği, bu nedenle müfettişin kendisi yönünden de teklifte bulunmasının, usûl ve yasaya aykırı olan soruşturma raporunda getirilen bu teklife istinaden işlem tesis edilmesinin hukuka aykırı olduğu, aynı konuya ilişkin daha önce de soruşturma yapıldığından işbu soruşturmanın mükerrer olduğu, ayrıca “sözleşmenin bitim tarihinden itibaren yeni sözleşme yapılmaması” şeklindeki teklifin Milli Eğitim Bakanlığı Okul Aile Birliği Yönetmeliği ve Okullarda Bulunan Kantin ve Benzeri Yerleri Kiralama Sözleşmesi kapsamında yer almadığı, hakkındaki iddia ile soruşturma neticesindeki teklif arasında hukuki uyuşma ve yaptırımsal sonuç ilişkisi bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, …İlk İlkokulu müdürü olan davacının eşi …’nin mesaj göndererek aynı okulda müdür yardımcısı olarak görev yapan …’yi taciz ettiği, davacının da kıskançlık duyarak müdür yardımcısı …’yi tehdit ettiği, atılan mesaj ve yaşananlardan dolayı ….’nin psikolojisinin bozulduğu ve hastaneden raporlar aldığı, soruşturma sürecinde davacının kıskançlık nedeniyle daha önce de öğretmen …’yı aradığı, öğretmen …’ya tehdit içerikli mesajlar gönderdiğinin anlaşıldığı, aynı ortamda çalışmaya devam etmelerinin mümkün olmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi’nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesi’nin …tarih ve E:…, K:…sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun’un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’ne gönderilmesini teminen dosyanın …İdare Mahkemesi’ne gönderilmesine, 22/12/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.