Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2022/4493 E. , 2023/26 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2022/4493
Karar No:2023/26
TEMYİZ EDEN (DAVACILAR) : 1- … Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
2- …
3- …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALII) : … Kurumu
…
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … tarih ve … sayılı bayilik lisansı kapsamında “… Mahallesi, Adana Yolu Üzeri 1. km Türkoğlu – Kahramanmaraş” adresinde faaliyet gösteren akaryakıt istasyonunun … tarih ve … seri numaralı mühürleme tutanağı ile mühürlenmesine ilişkin işlemin kaldırılması istemiyle yapılan 29/06/2021 tarihli başvurunun reddine ilişkin … tarih ve E… sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Denetim Dairesi Başkanlığı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi’nce verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararda; söz konusu akaryakıt istasyonunda yapılan 31/12/2014 tarihli denetimde, uzaktan kumanda sistemi ile çalışan ve istasyon vaziyet planında yer almayan gizli düzenek ve ekipman sistemi kurulu olduğu, emniyet birimlerince kaçak akaryakıt bulunması sebebiyle 2010 yılında mühürlenmiş bulunan yer altı tankına bağlı bu sistemin, istenildiğinde yasal ve yasal olmayan tanklar arasında kolayca geçiş yapılmasına olanak sağlayan bir yapıda bulunduğu, elektrik sisteminin de araç yıkama ünitesinin süpürge butonu koluna bağlı olduğu ve otomasyon sisteminin sağlıklı çalışmadığı, böylece yapılan satışların otomasyon sistemine yansımadığının anlaşılması üzerine istasyonun … tarih ve … seri numaralı mühürleme tutanağı ile mühürlendiği, anılan mühürleme işleminin iptali istemiyle açılan davada … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararıyla davanın reddine karar verildiği, bu karara karşı istinaf kanun yoluna başvurulmadığı, sonraki süreçte lisans sahibi tarafından, … Asliye Ceza Mahkemesi’nce … tarih ve E:… , K:… sayılı dosya ile açılan kamu davasında … hakkında beraat kararı verildiğinden bahisle 31/12/2014 tarihinde gerçekleştirilen mühürleme işleminin kaldırılması istemiyle başvuru yapıldığı, başvurunun reddi üzerine bakılan davanın açıldığı, ilgili mevzuatta, 5607 sayılı Kanunda belirtilen kaçakçılık fiillerinin işlendiği tespit edilen rafineri hariç her türlü tesiste lisansa tabi tüm faaliyetlerin kovuşturmaya yer olmadığına dair karar veya mahkeme kararı kesinleşinceye kadar Kurum tarafından geçici olarak durdurulacağı ve bu süre içinde söz konusu tesis için başka bir gerçek veya tüzel kişiye de lisans verilmeyeceğinin düzenlendiği, olayda, 5607 sayılı Kanun’a muhalefet suçundan dolayı … hakkında açılan kamu davasında … Asliye Ceza Mahkemesi’nce verilen söz konusu beraat kararına karşı yapılan istinaf başvurusu üzerine … Bölge Adliye Mahkemesi … Ceza Dairesi’nin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararı ile “… dosyanın Yargıtay’a gönderilmesi gerekir iken Dairemize gönderildiği görülmüş olup mahkemesine geri gönderilmesine” karar verildiği ve dosyanın temyiz aşamasında olduğu, dolayısıyla davacılardan Emin Ulaşlı hakkında verilen beraat kararının kesinleşmediği, hâlen derdest olduğu dikkate alındığında dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle, dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacılar tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacılar tarafından, istasyon devralındığında istasyonda dört adet akaryakıt tankı bulunduğu, istasyonda yapılan satışlar için sadece iki adet (bir benzin ve bir motorin) tank yeterli olduğundan mühürlü tanka ihtiyaç duyulmadığı ve bu nedenle mühürlerin kaldırılması için herhangi bir girişimde bulunulmadığı, bu tanka bağlı olan pompa tabancası da mühürlü olduğundan kullanım dışı bırakıldığı, iş yeri açma ve çalışma ruhsatı alınırken mühürlü olan tankın ruhsata işlettirilmediği, … hakkında kaçakçılık suçundan açılan kamu davasında beraat kararı verildiği, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … ‘IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi’nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacıların temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nin … tarih ve E:… , K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacılara iadesine,
5. Kullanılmayan … -TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacılara iadesine,
6. 2577 sayılı Kanun’un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’ne gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesi’ne, 10/01/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.