Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2022/1404 E. , 2023/1566 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2022/1404
Karar No:2023/1566
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Kurulu
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Radyo ve Televizyon A.Ş.
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirkete ait “…” logosuyla yayın yapan televizyon kanalında 29/09/2015 tarihinde yayınlanan “…” adlı programda 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun’un 8. maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendindeki “… kişi ya da kuruluşları eleştiri sınırları ötesinde küçük düşürücü, aşağılayıcı veya iftira niteliğinde ifadeler içeremez.” şeklindeki yayın ilkesinin ihlâl edildiğinden bahisle 13.601,00-TL idarî para cezası verilmesine ilişkin …tarih …sayılı Radyo Televizyon Üst Kurulu (Üst Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesi’nce verilen …tarih ve E:…, K:…sayılı kararda; uyuşmazlık konusu program genelinde … ve medyasına yönelik basın özgürlüğü ve ifade özgürlüğü kapsamında meşru görülebilecek eleştirel ifadelerin yanısıra, kanıtı olmayan suçlayıcı ifadelerin de kullanıldığı, özellikle programda kullanılan, “…… bu ülke için milli güvenlik sorunudur”, “hepsinden büyük bir sorun”, “17-25 Aralık’ta yargı darbesine destek verdiği için konuştuk …’ı , yani açıkça bir darbe girişimine destek sunduğu için (…), bu kez terörün arkasında bu çok ciddi bir problem olduğu için konuşuyoruz.”, “ondan önce DHKP-C terörü dolayısıyla”, “sorun şu, yani terörü meşrulaştırdığı için sadece terörü meşrulaştırdığı için değil de teröre destek verdiği için biz konuşmaya başladık.”, “…’ın kartel medyasının arkasında NATO var. (…) 3. Dünya ülkelerini idare ettiği gladyo yapılanması var, bir onlar var arkasında başka izahı yok.”, “Şu açık bir şey yani …’i ölüme gönderen manşeti atan … Gazetesi’dir. …’yı sürgünde ölüme götüren … manşetidir. Yani bu ülkede aydınlara, sanatçılara, Kürtlere, Türklere işlemediği bir insanlık suçu kalmamış bunun, yani bir medya kuruluşu değil bu bir vesayet mekanizması.”, “…Cumhurbaşkanını ölümle tehdit ediyor…”, “…teröre destek veriyorsunuz açık ve aleni bir şey bu, bunu artık bu kadar yalancılık, bu kadar ikiyüzlülük, bu kadar çifte standart olabilir mi? Bütün kanallarında canlı bağlantı bir projeyi PKK ya katılmış birini cici kız diye getirip bütün topluma anlattılar, bakın bunlara zulüm yapıldı, bunlara haksızlık yapıldı”, “…ey … sen teröre destek veriyorsun”, “Türkiye’nin en az PKK terörü kadar önemli diğer bir sorunu …’dır, milli güvenlik meselesidir.” ifadelerinin, sunucu ve konuklar tarafından … ve sahibi bulunduğu … Gazetesi hakkında kanıtı olmayan, suçlayıcı ve küçültücü nitelikte olduğu, dava konusu işlemin, …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nin …tarih ve E:…K:…sayılı kararının uygulanması kapsamında tesis edilmiş bir işlem olduğu anlaşıldığından dava konusu işlem hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesi’nce, Dairemizin 01/03/2021 tarih ve E:2020/3981, K:2021/730 sayılı bozma kararına uyularak verilen kararda; 29/09/2015 tarihinde yayınlanan “Politik Eksen” adlı programda, kişilik haklarını ve yayıncılık etik ilkelerini ihlâl eden nitelikte sistemli ve kasıtlı olumsuz yayın yapıldığı ileri sürülerek yayıncı kuruluşa yaptırım uygulanması için …, …, … Gazetecilik ve Matbaacılık A.Ş. ve …Televizyon ve Radyo Yayıncılık A.Ş. tarafından yapılan başvurunun, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu’nun …tarih ve …sayılı kararı ile idari yaptırım uygulanmasına yer olmadığı belirtilerek reddedildiği, bu işlemin iptali istemiyle açılan davada, …İdare Mahkemesi’nin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararı ile davanın reddine karar verildiği, anılan karara yönelik yapılan istinaf başvurusunun …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nce kabulü ile dava konusu işlemin iptaline ilişkin verilen …tarih ve E:…, K:…sayılı karar üzerine, yargı kararının uygulanması kapsamında, söz konusu yayında 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan “…, kişi ya da kuruluşları eleştiri sınırları ötesinde küçük düşürücü, aşağılayıcı veya iftira niteliğinde ifadeler içeremez.” ilkesinin tekraren ihlâl edildiğinden bahisle, davacı hakkında 13.601,00-TL idarî para cezası uygulanmasına ilişkin …tarih ve … sayılı Üst Kurul kararının alındığı, dava konusu Üst Kurul kararının gerekçesini oluşturan, …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nce verilen …tarih ve E:…, K:…sayılı kararına karşı davalı idarece temyiz başvurusunda bulunulmuş, Danıştay Onüçüncü Dairesi’nin 01/03/2021 tarih ve E:2017/2111, K:2021/729 sayılı kararıyla, temyiz incelemesi devam ederken 12/04/2018 tarihli dilekçeyle …, … Gazetecilik ve Matbaacılık A.Ş. ve …Televizyon ve Radyo Yayıncılık A.Ş. tarafından davadan feragat edildiğinin bildirilmesi üzerine, anılan kişilerin davadan feragat etmeleri nedeniyle, temyize konu edilen Bölge İdare Mahkemesi kararının, davacılardan …, … Gazetecilik ve Matbaacılık A.Ş. ve …Televizyon ve Radyo Yayıncılık A.Ş.’ye ilişkin kısmı hakkında 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun 310. maddesinin üçüncü fıkrasına göre, …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nce gerekli değerlendirme yapıldıktan sonra bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesine, Üst Kurul’un …tarih ve …sayılı kararı ile Bölge İdare Mahkemesi kararının …’a ilişkin kısmının incelenmesi neticesinde, anılan Kurul kararının …’a ilişkin kısmında hukuka aykırılık, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin kabulü ile Kurul kararının iptaline ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararının …’a ilişkin kısmında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle Bölge İdare Mahkemesince verilen iptal kararının bozulmasına karar verildiği, …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nce …tarih ve E:…, K:…sayılı kararıyla, bozma kararına uyularak davanın …, … Gazetecilik ve Matbaacılık A.Ş. ve …Televizyon ve Radyo Yayıncılık A.Ş.’ye ilişkin kısmı hakkında feragat nedeniyle karar verilmesine yer olmadığına, Ahmet Hakan COŞKUN’un istinaf isteminin reddine karar verildiği, dolayısıyla dava konusu işlemin tesis edilmesine dayanak teşkil eden …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesi’nin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının ortadan kalkması nedeniyle, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, istinaf başvurusunun kabulü ile …İdare Mahkemesi’nce verilen …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının kaldırılmasına, 2577 sayılı Kanun’un değişik 45. maddesinin 4. fıkrası uyarınca esastan incelenen davada, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, tekerrür şartının gerçekleştiği, yayıncı kuruluşlarca kişilik haklarının korunmasına özen gösterme yükümlülüğünün bulunduğu, idarî işlemlerin tesis edildiği tarihteki hukukî duruma göre değerlendirilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, dava konusu yayında herhangi bir kişilik hakkı ihlâli bulunmadığı, dava konusu Üst Kurul kararının dayanağı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının Danıştay Onüçüncü Dairesi’nin bozma kararı üzerine bozma kararına uyulmak suretiyle ortadan kaldırıldığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’UN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi’nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun kabulü ile dava konusu işlemin iptali yolundaki …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nin …tarih ve E:…, K:…sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun’un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’ne gönderilmesini teminen dosyanın …İdare Mahkemesi’ne gönderilmesine, 30/03/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.