Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2021/5181 E. , 2023/917 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2021/5181
Karar No : 2023/917
DAVACI : … Odası
VEKİLİ : Av. …
DAVALILAR : 1) …
2) … Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
DAVANIN KONUSU : Özelleştirme kapsam ve programında bulunan … İşletmeleri A.Ş.’ye ait … Yat Limanı’nın 2.531.000.000,00-TL bedel ile en yüksek teklifi veren … Turizm Tesisleri A.Ş.’ye 40 yıl süreyle işletme hakkının verilmesine dair 07/10/2021 tarih ve 04 sayılı ihale komisyonu kararının onaylanmasına ilişkin 12/11/2021 tarih ve 31657 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 11/11/2021 tarih ve 4771 sayılı Cumhurbaşkanı kararının iptali istenilmektedir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’IN DÜŞÜNCESİ : Dava konusu 11/11/2021 tarih ve 4771 sayılı Cumhurbaşkanı kararının, 19/01/2022 tarih ve 5127 sayılı Cumhurbaşkanı kararı ile iptal edildiği anlaşıldığından, dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI …’NIN DÜŞÜNCESİ: Dava; özelleştirme kapsam ve programında bulunan … İşletmeleri A.Ş.’ye ait … Yat Limanı’nın 2.531.000.000,00-TL bedel ile en yüksek teklifi veren … Turizm Tesisleri A.Ş.’ye 40 yıl süreyle işletme hakkının verilmesine dair 07/10/2021 tarih ve 04 sayılı İhale Komisyonu kararının onaylanmasına ilişkin 11/11/2021 tarih ve 4771 sayılı Cumhurbaşkanı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; 12/11/2021 tarih ve 31657 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 11/11/2021 tarih ve 4771 sayılı Cumhurbaşkanı kararı ile; özelleştirme kapsam ve programında bulunan … İşletmeleri A.Ş.’ye ait …Yat Limanı’nın işletme hakkının 40 yıl süre ile … Turizm Tesisleri A.Ş.’ye verilmesine dair … tarih ve … sayılı İhale Komisyonu kararının onaylanmasına karar verilmiş ise de; bilahare, 19/01/2022 tarih ve 5127 sayılı Cumhurbaşkanı kararıyla, “… İşletmeleri A.Ş.’ye adına kayıtlı olup 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde özelleştirme kapsam ve programında bulunan İstanbul ili, Kadıköy ilçesi, … Mahallesindeki …Yat Limanı’nın ‘İşletme Hakkı Verilmesi’ yöntemiyle devrine yönelik Özelleştirme İdaresi Başkanlığı İhale Komisyonunca yapılan ihale sonrasında yaşanan ekonomik gelişmeler ve kamu yararı dikkate alınarak; 1) Özelleştirme İdaresi Başkanlığı İhale Komisyonu’nun … tarih ve … sayılı kararının onaylanmasına ilişkin 11/11/2021 tarih ve 4771 sayılı Cumhurbaşkanı kararının iptaline, 2) Özelleştirme İdaresi Başkanlığı İhale Komisyonu’nun … tarih ve … sayılı kararının onaylanmamasına ve ihalenin iptal edilmesine, … ” karar verildiği anlaşılmıştır.
Bu durumda; 19/01/2022 tarihli ve 5127 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile, hem ihalenin hem de ihale sonucunda verilen nihai komisyon kararını onaylayan dava konusu 11/11/2021 tarihli ve 4771 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının iptaline karar verilmiş olduğundan, konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi’nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
USUL YÖNÜNDEN:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 24. maddesinin (f) bendinde, yargılama giderleri ile hangi tarafa yükletildiğinin kararda gösterileceği belirtilmiş; 2577 sayılı Kanun’un 31. maddesinin atıf yaptığı 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun 323. maddesinin 1. fıkrasının (ğ) bendinde, vekâlet ücreti de yargılama giderleri arasında sayılmış; aynı Kanun’un 326. maddesinde, yargılama giderlerinin, kanunen belirtilmiş olan hâllerin dışında, aleyhine hüküm verilen tarafa yükletileceği; 331. maddesinde ise, davanın konusuz kalması sebebiyle davanın esası hakkında bir karar verilmesine gerek bulunmayan hâllerde, davanın açıldığı tarihteki tarafların haklılık durumuna göre yargılama giderlerinin hâkim tarafından takdir ve hükmedileceği kurala bağlanmıştır.
19/01/2022 tarih ve 5127 sayılı Cumhurbaşkanı kararıyla, … İşletmeleri A.Ş.’ye ait “Fenerbahçe-Kalamış Yat Limanı”nın 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun uyarınca 40 (kırk) yıl süreyle “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine ilişkin ihale sonrasında yaşanan ekonomik gelişmeler ve kamu yararı dikkate alınarak, Özelleştirme İdaresi Başkanlığı İhale Komisyonunun … tarih ve … sayılı kararının onaylanmasına ilişkin 11/11/2021 tarih ve 4771 sayılı dava konusu Cumhurbaşkanı kararının iptaline karar verildiği anlaşıldığından, konusuz kalan davanın esası hakkında karar verilmesine gerek bulunmamaktadır.
Öte yandan, dava konusu işlemin esası incelenmediğinden ve bu nedenle davacı veya davalı idarelerden hangisinin haklı olduğu tespit edilmeksizin karar verildiğinden, yargılama giderlerinin taraflar üzerinde bırakılması ve vekâlet ücretine hükmedilmemesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. KONUSU KALMAYAN DAVA HAKKINDA KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA;
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen …-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
3. 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun 331. maddesi uyarınca taraflara vekâlet ücreti verilmesine yer olmadığına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (on beş) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’na temyiz yolu açık olmak üzere, 01/03/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.