Danıştay 13. Daire Başkanlığı         2020/3658 E.  ,  2023/1643 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2020/3658
Karar No:2023/1643

TEMYİZ EDENLER : 1- (DAVACI) … TV Yayıncılık A.Ş.
(… TV Yayıncılık A.Ş.)
VEKİLİ : Av. …
2- (DAVACI YANINDA MÜDAHİL)
… San. ve Tic. A.Ş.
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurulu
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirkete ait “…” logolu televizyon kanalında 08/05/2017 ve 10/05/2017 tarihlerinde yayınlanan “İşte Benim Stilim” adlı programda yer alan ifadelerle, 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun’un 8. maddesinin 1. fıkrasının (ç) bendinin ihlâl edildiğinden bahisle, aynı Kanun’un 32. maddesinin 2. fıkrası uyarınca 1.208.213,00-TL idarî para cezası verilmesine ilişkin Radyo ve Televizyon Üst Kurulu’nun … tarih ve … sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi’nce verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; ilgili yayında yer alan ifadelerin insan onurunu çiğneyen, kişinin mahremiyetini ihlâl eden ya da iftira içeren ifadeler olmadığı, programın formatından kaynaklı olduğu ve kişilerin söz konusu programa rızaları ile katıldıkları anlaşıldığından, 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin 1. fıkrasının (ç) bendinin ihlâl edildiğinden bahisle verilen idari para cezasında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nce, Dairemizin … tarih ve E:…, K:… sayılı bozma kararına uyularak verilen kararda; CD içeriği ile yayın deşifre metninin incelenmesinden yarışmacılar arasında geçen diyaloglarda özetle; 08/05/2017 tarihli bölümde, “şimdi sushi yemeye gidiyordunuz dimi? orada böyle akvaryumlarda gezen süs balıkları olur biliyor musunuz? böyle melek balıkları denir. – Evet biliyorum yeni bir tane akvaryum aldım, 12 tane balığım var – kuyruklu kuyruklu falan filan, şu an aynı onlara benziyorsun Simay – balığa mı benziyorum? – Evet, o süs balıkları var ya yusyuvarlak uzun kuyruklu – sende akvaryumun içindeki taşlara benziyorsun…; 10/05/2017 tarihli bölümde – bu da demek oluyor ki senin bir şeyleri konuşmuş olmak için konuştuğunu gösteriyor. – Hayır onu sen yaparsın Eminecim. Ekranda görünmek senin işin. Ekranda görünmek için kendini yırtan sensin. Ben değil. Valla ben evde oturur giderim. Senin gibi ağlamıyorum ben buralarda, yorumum bitti bu kadar, kötü gözüküyorsun. – Burcu son yorum. -Seni hiç beğenmedim Emine ve bence de gerçekten kötü kalplisin, iyi ki görümcen değilim, iyi ki görümcem değilsin, … AAAA Troil face – anlamadığımı düşünmüyorsun ama sadece boş boş konuşuyorsun …, ben hiç olmazsa dolu dolu şeyler yapmışım bu yaşıma kadar. Ooo oh oh oh oooo… Evet boş konuşuyorsun ve bir tarzın yok Aleyna. Bi tarzın yook. – çünkü senin var di mi? … – şe Amine acaba saat ayarlarını Greenwich’e göre mi ayarlasak? – Bence senin herhalde şu andan itibaren daha doğduğun günden itibaren saat ayarların orda olduğu için normal ayarları kaçırıyorsun… Sen birinin gölgesi altında yaşayabilen bir kadınsın. O yüzden lütfen benimle bu şekilde konuşma . Aleyna Hıı hı evet hı hı hı evet. O yüzden ilk önce ben söz aldım söyledim değil mi? Boş konuşuyorsun ama boş, boş. – sen çok mu dolu konuşuyorsun? – yani …cım güzelsin falan diye böyle saçımı atmak istedim ama. – Yani Gamzenin etkisinin altındansa bence Baharın egosu daha tercih edilir diil mi? Tuğçe sence de? – Ben kendi sularımda yüzüyorum şu an. – Anndım. Tebrikler ba bay – benim arkadaşlarım böyle giyinirler, ama görümceler böyle giyinmezler, kötü görünüyorsun – … biliyomusun sana yaptığım yorumda o kadar sinirlenmesiydin ve o kadar da hızlı böyle “red teb veto” vermeseydin…” şeklinde ifadelere yer verildiği; program biçimi itibarıyla yarışmacıların birbirleriyle rekabet ederken birbirlerini eleştirmeleri esas olmakla birlikte, gerek ses tonu gerekse el ve yüz hareketleriyle birlikte sarf ettikleri ifadelerle, birbirlerinin hâl, tutum ve kişiliklerini hedef alarak aşağıladığı, küçük düşürdükleri ve onur kırıcı ithamlarda bulunduğu, söz konusu yayında yer alan ifadeler 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin 1. fıkrasının (ç) bendindeki yayın ilkesine aykırılık teşkil ettiği ve dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI : Davacı tarafından, eleştiri sınırlarının ötesinde ifadeler sarf edilmediği ve insan onuruna aykırı davranılmadığı, programın bir moda yarışması olduğu ve kıyafet kritiği üzerinden yürütülen yayında eleştirilerin hakaret boyutuna ulaşmasının jüri üyeleri ve program sunucusu tarafından engellendiği, bu şekilde sorumlu bir yayıncılık anlayışı ile kendilerinden beklenen hassasiyetin gösterildiği, programdaki bütün bölümlerin her anı böyle tartışmalardan ibaretmiş gibi işlem tesis edilmesinin objektif bir yaklaşım olmadığı, gerekçesi ortaya konulmadan cezanın alt sınırından uzaklaşılmasının hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
Müdahil tarafından, moda temalı bir programda yarışmacıların birbirine karşı eleştirel yaklaşımlarının programın olağan akışı içinde olduğu, yapılan eleştirilerde insan onuruna aykırı, eleştiri sınırının ötesinde küçük düşürücü, aşağılayıcı ve iftira niteliğinde ifadelerin bulunmadığı, yarışmacıların bu konuda herhangi bir şikâyetinin olmadığı, davalı idarenin Anayasal özgürlükleri dikkate almadığı, idari para cezasının miktarının ölçülülük ilkesine uygun olmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, yayınlanan programda küçük düşürücü, kişilik haklarına saldıran ve insan onurunu kırıcı ifadelerin kullanıldığı, kişilik haklarının ihlâli üstün düşünce ve amaçlarla oluyorsa, rıza hukuka uygunluk sebebi teşkil edebilirse de, eğlence programının üstün bir yarar olduğundan bahsedilemeyeceği ve hukuk düzenince korunmayacağı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi’nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacı ve davacı yanından müdahilin temyiz istemlerinin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun kabulü ile davanın reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacı ve müdahile iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun’un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’ne gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesi’ne gönderilmesine, 04/04/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.