Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2020/3601 E. , 2023/1383 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2020/3601
Karar No:2023/1383
TEMYİZ EDENLER (DAVACI) : 1. (DAVACI) … Yayıncılık A.Ş.
(Eski Unvan: … Yayıncılık A.Ş.)
VEKİLLERİ : Av. …
2. (MÜDAHİL DAVACI YANINDA) … Film Programları Yapımcılık Sanayi ve Ticaret A.Ş.
VEKİLLERİ : Av. …, Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurulu
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirkete ait “…” logosuyla yayın yapan televizyon kanalında 02/02/2017 tarihinde yayınlanan “…” adlı programda, 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun’un 8. maddesinin ikinci fıkrasının ihlâl edildiğinden bahisle aynı Kanun’un 32. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacı şirkete 385.021,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin …tarih ve …sayılı Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (Üst Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesi’nce verilen …tarih ve E:…, K:…sayılı kararda; davacı şirkete dava konusu yayında yer alan görüntülerle 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin birinci fıkrasının (ş) bendinin ve 8. maddesinin ikinci fıkrasının ihlâl edildiğinden bahisle … tarih ve …sayılı Üst Kurul kararıyla idari para cezası verildiği, bu idari para cezasının iptali istemiyle açılan davada; yaptırılan bilirkişi incelemesi sonucunda düzenlenen bilirkişi raporu dayanak alınarak, …İdare Mahkemesi’nin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararıyla, 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin birinci fıkrasının (ş) bendi yönünden hukuka aykırılık bulunmadığı ve Kanun’un 8. maddesinin ikinci fıkrası yönünden kısmen hukuka aykırılık bulunduğu gerekçesiyle işlemin hukuka aykırılık bulunan kısmının iptal edildiği, iptal kararı üzerine, dava konusu programın olumsuz davranışlar ve örnekler içerdiği, çocuklar ve gençler açısından sakıncalı olduğu, bu nedenle 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin ikinci fıkrasının ihlâl edildiğinden bahisle dava konusu işlemin tesis edildiği, …İdare Mahkemesi’ne sunulan billirkişi raporunun dava konusu işlem yönünden incelenen kısmında, dava konusu yayının çocukların ve gençlerin olumsuz tutum ve davranışlar geliştirmesi açısından uygun olmadığı, kurgusu itibarı ile çocukların gelişimsel açıdan uzun dönemde olumsuz modeller oluşturmasına neden olabileceği, dava konusu yayının 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin ikinci fıkrasını ihlâl ettiği sonucuna varıldığı, yayının çocukların zihinsel, fiziksel ve ahlâki gelişimi üzerinde olumsuz bir durum yarattığının bilirkişi raporu ile sabit olduğu, her ne kadar davacı tarafından, uygulanan idari para cezasının miktarının fazla olduğu ve yüzde bir oranında idari para cezası uygulanması gerektiği ileri sürülmekte ise de, ihlâlin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası uygulama konusunda davalı idarenin takdir yetkisi olduğu, dava konusu programın 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin ikinci fıkrası hükmünü ihlâl ettiği, bu nedenle dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesi’nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, idari para cezasının miktarının yüzde iki oranı üzerinden belirlenmesinin hukuka aykırı olduğu, bu oranın takdir yetkisi üzerinden açıklanamayacağı, hükme esas alınan bilirkişi raporunun yayın hakkında olumlu tespitlere de yer verdiği, bu durumun belirsizliğe yol açtığı, yeni bir bilirkişi raporunun alınması gerektiği; davacı yanında müdahil tarafından, dava konusu programın bir moda-yarışma programı olduğu, programa katılan yarışmacıların diğer yarışmacılar tarafından kendilerine yöneltilen eleştirilerden rahatsızlık duymadığı, yayında gerçekleşen tartışmaların çoğunun yarışmacıların kıyafetlerine ve tarzlarına ilişkin olduğu, Üst Kurul’un verdiği idari para cezası miktarının fahiş olduğu, ölçülülük ilkesine aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, dava konusu idari para cezasının oranının 6112 sayılı Kanun’un Üst Kurul’a tanıdığı takdir hakkı çerçevesinde belirlendiği, dava konusu yayının çocukların ve gençlerin gelişimine olumsuz etki edebilecek unsurlar içerdiği, bu durumun bilirkişi raporunda da açıkça ortaya konulduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …İ’NİN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi’nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nin …tarih ve E:…, K:…sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya ve müdahile iadesine,
5. Müdahil tarafından fazladan yatırılan temyiz karar harcının istemi hâlinde müdahile iadesine,
6. 2577 sayılı Kanun’un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’ne gönderilmesini teminen dosyanın …İdare Mahkemesi’ne gönderilmesine, 23/03/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.