Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2019/269 E. , 2023/1729 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2019/269
Karar No:2023/1729
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Kurulu…
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Medya Hizmetleri A.Ş.
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirkete ait “… ” logosuyla yayın yapan televizyon kanalında 19/01/2016 tarihinde saat 13.02’de yayınlanan müzik klibinde 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun’un 8. maddesinin 2. fıkrasının ihlâl edildiğinden bahisle 14.359,00 TL idarî para cezası uygulanmasına ilişkin … tarih ve … sayılı toplantıda alınan 3 no.lu Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (Üst Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi’nce verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararda; davacı yayın kuruluşuna ait televizyon kanalında yayınlanan … isimli şarkıcının … ” adlı müzik klibinde yer alan şarkı sözleri ve görüntü içeriğiyle, 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin 2. fıkrasında belirlenen yayın ilkesinin tekraren ihlâl edildiğinden bahisle idarî para cezası verilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı; uyuşmazlık konusu müzik klibinde yer alan ifade ve görüntülerin 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin 2. fıkrasını ihlâl edip etmediğinin, diğer bir ifadeyle, çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlâkî gelişimine zarar verebilecek nitelikte olup olmadığının tespitinin hukuk bilgisinin dışında, teknik bilgiden de yararlanmayı gerektirdiği, benzer bir uyuşmazlıkta … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nce … tarih ve E:… , K:… sayılı dava dosyasında aynı şarkı ve kliple ilgili konunun uzmanlarına bilirkişi incelemesi yaptırıldığı, yayına ilişkin video kaydı üzerinden yaptırılan bilirkişi incelemesi sonucu hazırlanan 23/10/2017 tarihli bilirkişi raporunda, dava konusu klibin çocukların ve gençlerin gelişimine ve sosyalleşmesine olumlu katkı sağlayabilecek bir klip olmadığı, pop müzik türünde olan bu klibin sunumunda böyle bir amaç güdülmediği, doğrudan çocuklara yönelik bir klip de olmadığı, genel izleyiciye yönelik, ünlü bir şarkıcının pop müzik türünde, hareketli, eğlendirici, derinliği olmayan, popüler, çabuk tüketilen türde bir müzik klibi olduğu, hem görüntülerle hem de sözlerle duyguların abartılı ve coşkulu verilmeye çalışıldığı, nakaratlarının dikkat çekici ancak derinliksiz, yüzeysel olduğu, klipteki müzik ve görüntülerle desteklenen şarkı sözleri tekil olarak değerlendirildiğinde, intihar tehdidinin bir sorunu çözmek amacıyla baş etme yolu olarak sunulduğundan ya da intihar davranışına iten bir mesaj verildiğinden bahsedilemeyeceği, şarkı sözlerinde geçen ve üzerinde durulan “öldürürüm kendimi” ifadesinin günlük hayattaki anlamının ciddi olabilmesine karşın, klipteki yaygın duygu ve davranışın keyif, eğlence, flört, mutluluk olduğu, klipteki şarkının sözleriyle (sözel iletişim) şarkıcının hiç de üzgün olmayan bir duygu durumu ile dans ediyor olmasının (sözsüz iletişim) tutarsızlık içerdiği, bu durumda izleyicilerin şarkı sözlerinden çok, sanatçının dans ederek verdiği sözel olmayan mesajı dikkate alacağı, sonuç olarak yayın içeriğinin “Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde, çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlâkî gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan programlar bunların izleyebileceği zaman dilimlerinde ve koruyucu sembol kullanılmadan yayınlanamaz.” ilkesini ihlâl etmediği kanaatine varıldığı bu durumda, anılan bilirkişi raporunda belirtilen hususlar dikkate alındığında, uyuşmazlığa konu müzik klibinde yer alan şarkı sözleri ve görüntü içeriğiyle çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlâki gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan yayın yapıldığından bahisle idarî para cezası uygulanmasına ilişkin Üst Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka aykırı bulunarak işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu müzik klibinin sözlerinin intiharı bir çözüm yolu olarak gösterdiği, klipte erotik çağrışımların verildiği görüntülerin yer aldığı, davacı yayın kuruluşuna idarî para cezası verilebilmesi için tekerrüre esas uyarı yaptırımının yargısal olarak kesinleşmesinin gerekmediği, dava konusu Üst Kurul kararının hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, dava konusu Üst Kurul kararının hukuka aykırı olduğu, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … ‘NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi’nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun’un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’ne gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesi’ne gönderilmesine, 06/04/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.