Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2018/3688 E. , 2019/4347 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2018/3688
Karar No : 2019/4347
DAVACI : … Sanayi İşçileri Sendikası (…)
VEKİLİ : Av. …
DAVALI : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
DAVANIN KONUSU: … Şeker Fabrikaları A.Ş.’ye ait … Şeker Fabrikası’nın, 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde “Satış” yöntemi ile özelleştirilmesini teminen yapılan ihale sonucunda … Grup Tarım Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.- … Plast Ltd. ortak girişim grubuna devri için öngörülen sürenin uzatılmasına ilişkin davalı idare kararının iptali istenilmektedir.
DAVALININ SAVUNMASI : Davanın reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’UN DÜŞÜNCESİ : Konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI …’UN DÜŞÜNCESİ : Dava; … Şeker Fabrikaları A.Ş.’ye ait … Şeker Fabrikası’nın, 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde “Satış” yöntemi ile özelleştirilmesini teminen yapılan ihale sonucunda … Grup Tarım Ürünleri San ve Tic AŞ – … Plast Ltd ortak girişim grubuna devri için öngörülen sürenin uzatılmasına ilişkin davalı idare kararının iptali istemi ile açılmıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden; … Şeker Fabrikaları A.Ş.’ye ait … Şeker Fabrikası’nın 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde “Satış” yöntemi ile özelleştirilmesini teminen yapılan ihale sonucunda alınan ihale komisyonu kararının onaylanmasına ilişkin Özelleştirme Yüksek Kurulu’nun 31/05/2018 tarih ve 2018/67 sayılı kararıyla, “… Şeker Fabrikası’nın özelleştirme ihalesinde 487.000.000 (Dörtyüzseksenyedimilyon) Türk Lirası bedelle en yüksek teklifi veren … Grup Tarım Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.- … Plast Ltd. ortak girişim grubuna ihale şartnamesi çerçevesinde satılmasına…” karar verilmiş; 04/06/2018 tarih ve 68153 sayılı “Sözleşmeye Davet” konulu yazısı ile, ihale üzerinde kalan ortak girişim grubuna sözleşmenin imzalanması için 12/07/2018 tarihine kadar süre verilmiş; ortak girişim grubunu oluşturan şirketlerden … Grup Tarım Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin devir sözleşmesinin imzalanacağı tarihin 15/08/2018 tarihine kadar uzatılmasını istemesi üzerine davalı idare tarafından, 10/07/2018 tarih ve 73485 sayılı yazı ile 4.000.000,00.-TL ek geçici teminatın 12/07/2018 tarihine kadar idareye verilmesi hâlinde verilen sürenin 15/08/2018 tarihine kadar uzatılmasına, 15/08/2018 tarih ve 78897 sayılı yazı ile verilen sürenin 31/08/2018 tarihine kadar, 31/08/2018 tarih ve 79892 sayılı yazı ile verilen sürenin 21/09/2018 tarihine kadar, 21/09/2018 tarih ve 82656 sayılı yazı ile verilen sürenin 25/12/2018 tarihine kadar uzatılmasına karar verilmesi üzerine, söz konusu fabrikanın … Grup Tarım Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.- … Plast Ltd. ortak girişim grubuna devri için öngörülen sürenin uzatılmasına ilişkin davalı idare kararının iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Ancak; 07/01/2019 tarihinde kayda giren dilekçede, “T.C. Cumhurbaşkanlığı’nın 25/12/2018 tarih ve 505 sayılı kararı ile, özelleştirme kapsam ve programında bulunan … Şeker Fabrikaları A.Ş.’ye ait; … Şeker Fabrikasının nihai devrine yönelik 04/05/2018 tarih ve 2018/46 sayılı, … Şeker Fabrikasının nihai devrine yönelik 09/05/2018 tarih ve 2018/61 sayılı, … Şeker Fabrikasının nihai devrine yönelik 31/05/2018 tarih ve 2018/67 sayılı Özelleştirme Yüksek Kurulu Kararlarının ve bu fabrikalara ilişkin ihalelerin iptaline, bahse konu kararlarda yer alan teklif sahiplerinin teminat mektuplarının iadelerine, 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun’un 3. ve Geçici 29. maddeleri gereğince karar verilmiştir.” şeklinde bildirimde bulunulmuştur.
Bu durumda; uyuşmazlığın dayanağını oluşturan … Şeker Fabrikası’nın nihai devrine yönelik Özelleştirme Yüksek Kurulu’nun 31/05/2018 tarih ve 2018/67 sayılı kararı ve bu fabrikaya ilişkin ihalenin iptaline karar verildiği anlaşıldığından, dava konusu açısından, iptal isteminin incelenmesine gerek bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, … Şeker Fabrikaları A.Ş.’ye ait … Şeker Fabrikası’nın, 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde “Satış” yöntemi ile özelleştirilmesini teminen yapılan ihale sonucunda … Grup Tarım Ürünleri San ve Tic AŞ – … Plast Ltd ortak girişim grubuna devri için öngörülen sürenin uzatılmasına ilişkin davalı idare kararının iptali istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına hükmedilmesi gerekeceği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi’nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
USUL YÖNÜNDEN:
Davalı idarenin, dava konusu işlemin iptal davasına konu edilebilecek kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem niteliğini taşımadığı ve davacının dava açma ehliyetinin bulunmadığına yönelik iddiaları geçerli bulunmamıştır.
… Şeker Fabrikaları A.Ş.’ye ait … Şeker Fabrikası’nın 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde “Satış” yöntemi ile özelleştirilmesini teminen yapılan ihale sonucunda alınan ihale komisyonu kararının onaylanmasına ilişkin Özelleştirme Yüksek Kurulu’nun 31/05/2018 tarih ve 2018/67 sayılı kararıyla, “… Şeker Fabrikası’nın özelleştirme ihalesinde 487.000.000 (Dörtyüzseksenyedimilyon) Türk Lirası bedelle en yüksek teklifi veren … Grup Tarım Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.- … Plast Ltd. ortak girişim grubuna ihale şartnamesi çerçevesinde satılmasına…” karar verilmiştir.
Davalı idarenin 04/06/2018 tarih ve 68153 sayılı “Sözleşmeye Davet” konulu yazısı ile, ihale üzerinde kalan ortak girişim grubuna sözleşmenin imzalanması için 12/07/2018 tarihine kadar süre verilmiş; ortak girişim grubunu oluşturan şirketlerden … Grup Tarım Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin devir sözleşmesinin imzalanacağı tarihin 15/08/2018 tarihine kadar uzatılmasını istemesi üzerine davalı idare tarafından, 10/07/2018 tarih ve 73485 sayılı yazı ile 4.000.000,00.-TL ek geçici teminatın 12/07/2018 tarihine kadar idareye verilmesi hâlinde verilen sürenin 15/08/2018 tarihine kadar uzatılmasına, 15/08/2018 tarih ve 78897 sayılı yazı ile verilen sürenin 31/08/2018 tarihine kadar, 31/08/2018 tarih ve 79892 sayılı yazı ile verilen sürenin 21/09/2018 tarihine kadar, 21/09/2018 tarih ve 82656 sayılı yazı ile verilen sürenin 25/12/2018 tarihine kadar uzatılmasına karar verilmesi üzerine, söz konusu fabrikanın … Grup Tarım Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.- … Plast Ltd. ortak girişim grubuna devri için öngörülen sürenin uzatılmasına ilişkin davalı idare kararının iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Davalı idare vekili tarafından verilen ve 07/01/2019 tarihinde Danıştay Genel Yazı İşleri Müdürlüğü kaydına giren “İhale İptaline İlişkin Ek Beyan” konulu dilekçede, “T.C. Cumhurbaşkanlığı’nın 25/12/2018 tarih ve 505 sayılı kararı ile, özelleştirme kapsam ve programında bulunan … Şeker Fabrikaları A.Ş.’ye ait; … Şeker Fabrikasının nihai devrine yönelik 04/05/2018 tarih ve 2018/46 sayılı, … Şeker Fabrikasının nihai devrine yönelik 09/05/2018 tarih ve 2018/61 sayılı, … Şeker Fabrikasının nihai devrine yönelik 31/05/2018 tarih ve 2018/67 sayılı Özelleştirme Yüksek Kurulu Kararlarının ve bu fabrikalara ilişkin ihalelerin iptaline, bahse konu kararlarda yer alan teklif sahiplerinin teminat mektuplarının iadelerine, 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun’un 3. ve Geçici 29. maddeleri gereğince karar verilmiştir.” şeklinde bildirimde bulunulmuştur.
Bu itibarla, uyuşmazlığın dayanağını oluşturan … Şeker Fabrikası’nın nihai devrine yönelik Özelleştirme Yüksek Kurulu’nun 31/05/2018 tarih ve 2018/67 sayılı kararı ve bu fabrikaya ilişkin ihalenin iptaline karar verildiği anlaşıldığından, konusuz kalan davanın esası hakkında karar verilmesine gerek bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. KONUSU KALMAYAN DAVA HAKKINDA KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA;
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen …-TL yargılama gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca …-TL vekâlet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
3. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
4. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (on beş) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’na temyiz yolu açık olmak üzere, 16/12/2019 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.