Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2018/1545 E. , 2018/4093 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2018/1545
Karar No:2018/4093
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı): Orman ve Su İşleri Bakanlığı
Vekili : …
Diğer Davalı : Orman Genel Müdürüğü
Vekili : …
Karşı Taraf (Davacı): …
Vekili : …
İstemin Özeti : … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:.., K:… sayılı kararının; ihale konusu işin sözleşmeye uygun olarak tamamlanmadığı ve gereken teras ve tel ihata uzunluklarının sağlanamadığı, ihalelere katılmaktan yasaklama işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hâkimi …’in Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi’nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava, … ili Orman Bölge Müdürlüğü’ne bağlı … Orman İşletme Müdürlüğü tarafından … ihale kayıt numarası ile 17/10/2014 tarihinde yapılan “Ağaçlandırma ve Toprak Muhafaza Şefliği Aydoğan E/3 EKUP’ta yer alan 70 km Teras Aplikasyonu, 70 km Buror Teras Yapımı ve 7 km Dikenli Tel Çit İhata Yapılması İşi” hizmet alımı işi ihalesinde sözleşme imzalanan davacı şirketin, edimini ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmediği gerekçesiyle 4735 sayılı Kamu İhaleleri Sözleşmeleri Kanunu’nun 25/f ve 26. maddeleri uyarınca bir yıl süre ile ihalelere katılmaktan yasaklanmasına ilişkin 31/03/2015 tarih ve 29312 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan yasaklama kararının iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesi’nce; Dairemizin 13.06.2016 tarih ve E:2016/1641, K:2016/2435 sayılı bozma kararına uyularak, ihalenin davacı şirket üzerinde kaldığı, 12/11/2014 tarihinde sözleşme imzalanarak yer tesliminin yapıldığı, 22/12/2014 tarihli Hizmet İşleri Kabul Teklif Belgesi ile ihale konusu işin sözleşmeye uygun tamamlanamadığı ve gereken teras ve tel ihata uzunluklarının sağlanamamış olduğunun tespit edilmesi üzerine, davacı ile imzalanan Hizmet Alımına İlişkin Sözleşmenin 26. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ve 4735 sayılı Kanun’un 25. maddesinin (f) bendi uyarınca sözleşmenin feshedildiği, davacı şirket hakkında 1 (bir) yıl süre ile ihalelere katılmaktan yasaklanma kararı verildiği, davacı ile idare arasında imzalanan sözleşmenin “İdarenin Sözleşmeyi Feshetmesi” başlıklı 26.1. maddesinin (a) bendinde, yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, sözleşmede belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenlerini açıkça belirten ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi hâlinde idarenin sözleşmeyi feshedeceği düzenlemesine yer verildiği, davacıya belirlenen noksanlıkların giderilmesi için bildirimde bulunulması ve en az 10 gün süre verilmesi gerekirken, ihale konusu işin sözleşme hükümlerine göre yerine getirilmediğine ilişkin yalnızca 22/12/2014 tarihli Hizmet İşleri Kabul Belgesi ile bir kısım belirlemelerde bulunulduğu, davacı şirkete usulüne uygun biçimde ihtarname gönderilerek söz konusu eksiklik ve kusurları gidermesi için süre verilmesi yoluna gidilmediğinden, 4735 sayılı Kanun’un 25/(f) bendinde belirtilen fiilin işlendiğinden bahisle 1 (bir) yıl süreyle kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idare tarafından temyiz edilmiştir.
Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki temyize konu … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, temyiz istemi yerinde görülmeyerek anılan Mahkeme kararının ONANMASINA; temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, dosyanın anılan Mahkeme’ye gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (on beş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 19/12/2018 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.