Danıştay 13. Daire Başkanlığı         2017/2634 E.  ,  2017/3603 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2017/2634
Karar No:2017/3603

Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): … İnşaat Taahhüt Hazır Beton Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Vekili: Av. …
Karşı Taraf (Davalı): Kamu İhale Kurumu
Vekili: Av. …
İstemin Özeti : …. İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının; idarenin, şikâyet başvurusuna esasa girerek cevap verdiği ve Kamu İhale Kurumu’na süresinde başvurulduğu, bu sebeple başvurularının esasının incelenmesi gerektiği, sürenin ihale dokümanını indirdikleri 23.04.2017 tarihinden başlaması gerektiği ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.

Savunmanın Özeti: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hâkimi …’in Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi’nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
Dava; davacı şirket tarafından, Karayolları Genel Müdürlüğü .. .Bölge Müdürlüğü’nce 24.04.2017 tarihinde gerçekleştirilen …-… Yolu (… Çevre Yolu 0+000-6+000 Arası İkmal İnşaatı ve Km 6+000-16+539, 404 Arasının Yapım işine ilişkin ihaleye karşı yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine dair 17.05.2017 tarih ve … sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istemiyle açılmış; İdare Mahkemesi’nce; dava konusu ihaleye ilişkin olarak ihale dökümanındaki düzenlemeye yönelik 24.04.2017 (Pazartesi) tarihinde yapılan şikâyetin reddedilmesi üzerine, itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, Kurul Kararı ile; ”Şikâyet başvurusuna konu ihalenin tarihi 24.04.2017 Pazartesi günü olup şikâyet başvurusunun en geç 18.04.2017 Salı günü mesai bitimine kadar yapılmasının gerektiği, buna karşın şikâyet başvurusunun ihale günü olan 24.04.2017 tarihinde yapılmış olması sebebiyle başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği, idare tarafından da şikâyet başvurusunun süre yönünden reddedildiği, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde ve EKAP’ta yapılan incelemede ihale dökümanının ihale tarihinden bir gün önce 23.04.2017 tarihinde indirildiği ve bu tarihte istekli olabilecek sıfatı kazandığının görüldüğü.” belirtilerek başvurunun süre yönünden reddine karar verilmesi üzerine görülmekte olan davanın açıldığı, uyuşmazlıkta dava dosyasındaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden; 24.04.2017 Pazartesi günü yapılan söz konusu ihalede davacı şirketin, ihale günü şikâyet başvurusunda bulunduğu, EKAP’ta yapılan inceleme neticesinde ihale dokümanının ihale tarihinden bir gün önce 23.04.2017 tarihinde indirildiği ve bu tarihte ”istekli olabilecek” sıfatı kazanıldığının görüldüğü, davacı şirket tarafından ihale dokümanındaki bir düzenlemeye yönelik şikâyet başvurusunun 4734 sayılı Kanun’un 55. maddesinin ikinci fıkrasına göre, anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği, davacı şirketin şikâyet başvurusunun en geç bir önceki salı günü mesai saati bitimine kadar yapılması gerekirken 23.04.2017 tarihinde döküman indirilerek 24.04.2017 Pazartesi ihale günü yapılan şikâyet başvurusunun süresinde kabul edilemeyeceği, esasen zeyilname gerektirebilecek teknik şartnameye itirazın ihale gününden önce sonuçlanmasının diğer istekliler açısından da zaruri olması karşısında davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddi yönündeki dava konusu 17.05.2017 tarih ve … sayılı Kamu İhale Kurulu kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşıldığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, bu karar davacı tarafından temyiz edilmiştir.
Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki temyize konu …. İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, temyiz istemi yerinde görülmeyerek anılan Mahkeme kararının ONANMASINA; temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine, kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine, dosyanın anılan Mahkeme’ye gönderilmesine, 2577 sayılı Kanun’un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 05.12.2017 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.