Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2016/1954 E. , 2016/3478 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2016/1954
Karar No:2016/3478
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı) : Kamu İhale Kurumu
Vekili : Av. …- Aynı adreste
Karşı Taraf (Davacılar ) : 1- … Güvenlik Sistemleri Endüstriyel Temizlik
Ürünleri Kurye Dağıtım Taşımacılık İnşaat
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
2- … Güvenlik Sistemleri Temizlik Kurye Dağıtım
Taşımacılık İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
Vekili : Av….
İstemin Özeti : … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının; itirazen şikayet konusu işlemin farkına varıldığı 25.11.2013 tarihinden itibaren 5 gün içerisinde başvuruda bulunulması gerekirken davacı tarafından 03.01.2014 tarihinde başvuruda bulunulduğunun tespit edildiği ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hâkimi Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi’nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
Dava; “… Üniversitesi Rektörlüğü ve Bağlı Birimlerinin 310 kişilik 2014-2016 yılı (36 Ay) Genel Temizlik Hizmeti Alımı İşi” ihalesinin iptaline ilişkin karara karşı itirazen şikâyet başvurusunda bulunan davacı şirketlerin başvurusunun süresinde olmadığından bahisle reddine ilişkin Kamu İhale Kurulu’nun 13.01.2014 tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle açılmış; İdare Mahkemesi’nce; Dairemizin 26.03.2015 tarih ve E:2015/793, K:2015/1216 sayılı bozma kararına uyularak; … Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 11.11.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “… Üniversitesi Rektörlüğü ve Bağlı Birimlerinin 310 kişilik 2014-2016 yılı (36 Ay) Genel Temizlik Hizmeti Alımı İşi” ihalesinde, ihale dokümanına yönelik yedi isteklinin şikâyet başvurusu yaptığı, ihalenin 21.11.2013 tarihinde ihaleyi yapan idare tarafından iptal edildiği, davacının iptal kararından 25.11.2013 tarihinde haberdar olduğu, ancak davacıya elden tebliğ edilen ihalenin iptaline ilişkin yazıda hangi merciye, hangi süre içinde başvuracağının gösterilmediği, davacı tarafından idareye 04.12.2013 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bu başvurunun reddine ilişkin işlemin 25.12.2013 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine, 03.01.2014 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, fakat davalı idarece ihalenin iptalinden itibaren 5 gün içinde doğrudan Kuruma başvurulması gerekirken süresinde başvuruda bulunulmadığı gerekçesiyle başvurunun süre yönünden reddi üzerine bakılan davanın açıldığı, bu durumda, Anayasa’nın 11., 36. ve 40. maddelerinde yer alan hükümler çerçevesinde, davalı idarece şikâyet başvurusu üzerine alınan ihalenin iptali kararının, davacıya bildirilmesine ilişkin yazıda hangi sürede hangi merciye başvuracağına ilişkin bir bildirim yapılmadığından, Kamu İhale Kurulu’na yapılan itirazen şikâyet başvurusunun süresinde olduğunun kabulü gerekirken, başvurunun süre yönünden reddi yönünde tesis edilen işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idare tarafından temyiz edilmiştir.
Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki temyize konu … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinin 1. fıkrasında sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, temyiz istemi yerinde görülmeyerek anılan Mahkeme kararının ONANMASINA; dosyanın anılan Mahkeme’ye gönderilmesine, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine, kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davalı idareye iadesine, 2577 sayılı Kanun’un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 27.10.2016 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.