Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2016/1417 E. , 2017/3651 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2016/1417
Karar No:2017/3651
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): … Ltd. Şti.
Vekili: …
Karşı Taraf (Davalı): Sağlık Bakanlığı
Vekili: …
İstemin Özeti: … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E: …, K: … sayılı kararının; idarenin, ihale sırasında fark edemedikleri bir husustan bahisle, herhangi bir şikayet başvurusu olmaksızın dava konusu ihaleyi iptal etmesinin hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hâkimi …’in Düşüncesi: Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi’nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
663 sayılı Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin Geçici 15. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, kaldırılan Başkanlıklarının taraf oldukları her türlü taahhüt, sözleşme, hak, alacak ve borçları ile dava ve icra tâkiplerinin Bakanlığa devredilmiş sayılacağından, bakılan davada, davalı Başkanlığı yerine Sağlık Bakanlığı davalı sıfatıyla taraf olarak kabul edilmiştir.
Dava; … Kamu Hastaneleri Genel Serketerliği tarafından yapılan “… 36 Ay Süreli Temizlik Hizmet Alımı” ihalesinin iptaline ilişkin … Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği İhale Komisyonunun 11.12.2015 tarih ve 147080 sayılı kararının iptali istemiyle açılmış; İdare Mahkemesi’nce; söz konusu ihale bittikten sonra dış zarf unsurlarının uygun olmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılan 5 nolu katılımcı … Gıda İnş. Taah. San. ve tic. Ltd. Şti. – … Bil. San. Tic. Ltd. Şti. ortaklığına ait zarfın firmaya tutanak ile teslim edildiği ancak daha sonra teklif zarfında İKN bilgisinin doğru olduğunun sehven gözden kaçırıldığının tespit edilmesi nedeniyle 07.06.2014 tarih ve 29023 sayılı Resmî Gazete’de yayınlanan Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ’in “16.2.1.1. Başvuru veya teklif zarfı üzerinde ilgili ihaleye ilişkin İhale Kayıt Numarası (İKN) bilgisinin bulunması durumunda, bu numara üzerinden anlaşılabilecek bilgilere ayrıca başvuru veya teklif zarfı üzerinde yer verilmediği veya bunların hatalı olduğu gerekçe gösterilerek, zarfın değerlendirmeye alınmaması yönünde işlem tesis edilmeyecektir.” hükmü gereği teklif zarfı üzerinde İKN bulunmasının yeterli olması nedeniyle yapılan hatanın telafisi amacıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39. maddesi uyarınca ihalenin iptal edildiği, uyuşmazlık konusu olayda, idarenin hatasından da kaynaklanmış olsa, teklifi geçerli olan bir firmanın teklif zarfı iade edilerek değerlendirme dışı bırakıldığı, böylece, 4734 sayılı Kanun’un 5. maddesinde ifade edilen temel ilkelerin ihlal edildiği, bu durumda, ihalenin temel ilkelerinin ihlaline yol açan esaslı bir hatanın sonradan fark edilmesi nedeniyle ihalenin iptal edilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, bu karar davacı şirket tarafından temyiz edilmiştir.
Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki temyize konu … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E: …, K: … sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, temyiz istemi yerinde görülmeyerek anılan Mahkeme kararının ONANMASINA; temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine, dosyanın anılan Mahkeme’ye gönderilmesine, 2577 sayılı Kanun’un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 07.12.2017 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.