Danıştay 13. Daire Başkanlığı         2015/1357 E.  ,  2018/4483 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2015/1357
Karar No:2018/4483

Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı): …
Vekili : …
Karşı Taraf (Davacı) : …
Vekili : …
İstemin Özeti : … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının; aboneliğin tesis edildiği yerin resmi okul ve resmi kurs olmadığı, davacının resmi kurs abone grubundan yararlanma şartlarını sağlamadığı, söz konusu yerin ücret karşılığı dil kursu verdiğinden ve ticari amaçlı faaliyet gerçekleştirdiğinden resmi daire olarak da değerlendirilemeyeceği, davacının abone grubunun ticarethaneye çevrilerek yanlışlığın düzeltildiği ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.

Savunmanın Özeti : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.

Danıştay Tetkik Hâkimi … ‘ın Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi’nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava, … Üniversitesi Türkçe ve Yabancı Dil Araştırma ve Uygulama Merkezi (…) … Şubesi’nin … numaralı aboneliğinin tarife grubunun “resmi üniversite” olarak belirlenmesi talebinin reddedilmesi, tarifenin “ticarethane” olarak düzeltilmesi ve bu işlemlere bağlı olarak tarife farklılığından bahisle geriye yönelik borç çıkarılmasına dair davalı idare işlemlerinin iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesi’nce; Dairemizin … gün ve E:…, K:… sayılı kararı ile bozulması üzerine bozma kararına uyularak; 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 3. maddesinin (c) bendinde, “Yükseköğretim Kurumları: Üniversite ile yüksek teknoloji enstitüleri ve bunların bünyesinde yer alan fakülteler, enstitüler, yüksekokullar, konservatuvarlar, araştırma ve uygulama merkezleri …” olarak tanımlanmış; (d) bendinde de, “Üniversite: bilimsel özerkliğe ve kamu tüzel kişiliğine sahip yüksek düzeyde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapan; fakülte, enstitü, yüksek okul ve benzeri kuruluş ve birimlerden oluşan bir yükseköğretim kurumu” şeklinde tanımlandığı, 07/12/2001 tarih ve 24606 sayılı Resmî Gazete’de yayınlanan … Üniversitesi Türkçe ve Yabancı Dil Araştırma ve Uygulama Merkezi (…) Yönetmeliği’nin 1. maddesinde de, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 7. maddesine göre Rektörlüğe bağlı olarak … Üniversitesi Türkçe ve Yabancı Dil Araştırma ve Uygulama Merkezi (…) kurulduğu, 01/04/2003 tarihinde yürürlükten kaldırılan Elektrik Tarifeleri Yönetmeliği’nin 5. maddesinde Abone Grupları ve Tarifeleri düzenlenerek, anılan maddenin (F) bendinin (a) alt bendinde; “hayır kurumları, dernekler, vakıflar, müzeler, resmi okullar, resmi yurtlar, resmi üniversite, resmi yüksek okullar, resmi kurslar ve resmi sağlık kuruluş”larının aynı abone grubuna dahil edildiği, 15/01/2004 tarih ve 25347 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan ve 01/01/2004 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yürürlüğe konulan EPDK’nın 08/01/2004 tarihli … tarafından uygulanacak olan perakende satış tarifesine ilişkin Perakende Satış Tarifesi Usul ve Esasları’nın 1. maddesinin (F) alt bendinde de “resmi üniversite”lerin aynı abone grubu içerisinde sayıldığı, EPDK’nın 24/08/2006 tarih ve … sayılı kararının ekinde yer alan 20 Dağıtım Şirketi İçin Tarife Uygulamalarına İlişkin Usul ve Esasların 1. maddesinin (B.1) alt bendinde, “ticarethane” abone grubu “ana abone grubudur. Bu usul ve esaslarda tanımlanan diğer ana ve alt abone grupları kapsamına girmeyen her türlü tesis ve işletmeler, kamu idareleri (resmi daireler), kamu kurum ve kuruluşları, şantiyeler, geçici ve gezici tesisler bu abone grubu kapsamındadır.” şeklinde tanımlamanın yer aldığı, (B.2) alt bendinde, “diğer” abone grubunun “ticarethane” grubunun alt grubu olduğu belirtildikten sonra B.2/1.2 maddesinde, “müzeler, resmi okullar, resmi üniversite, resmi yüksek okullar, resmi yurtlar, herhangi bir kurum veya kuruluşun yardım ve desteği bulunmayan ve masrafları bölgelerindeki vatandaşların yardım ve destekleri ile karşılandığı ilgili mülki amirlerce belgelenen resmi kuruluşların denetimindeki yoksul ve kimsesiz öğrenci yurtları, Diyanet İşleri Başkanlığı’nca açılan resmi kurslar ile resmi sağlık kuruluşları ve Bakanlar Kurulu kararı ile vergi muafiyeti tanınmış olan vakıf üniversitelerinin sağlık kuruluşları (hastane, poliklinik, sağlık ocağı ve dispanserler), 2006-2007 öğretim yılından itibaren uygulanmak üzere 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunundaki okullar” düzenlemesine yer verildiği, bu itibarla, …’ne bağlı …’in, 2547 sayılı Kanun’un anılan 3. maddesinin (a) bendinde tanımlanan bilimsel özerkliğe ve kamu tüzel kişiliğine sahip yüksek düzeyde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapan fakülte, enstitü, yüksek okul ve benzeri kuruluş ve birimlerden oluşan bir yükseköğretim kurumu olarak tanımlanan “üniversite” kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, bu durumda, “resmi üniversite” grubunda değerlendirilmesi gereken … ve dolayısıyla … şubesinin, 24/08/2006 tarih ve … sayılı 20 Dağıtım Şirketi İçin Tarife Uygulamalarına İlişkin Usul ve Esasların B.2/1.2 maddesi kapsamında kaldığından, abone tarife grubunun “resmî üniversite” olarak belirlenmesi talebinin reddine ilişkin işlem ile abone grubunun “ticarethane” tarife grubu olarak belirlenmesine ilişkin işlemde ve bu işlemlere dayalı olarak geriye dönük borç çıkartılmasında hukuka uygunluk bulunmadığı, davanın fatura farklılıklarından kaynaklanan farkın ödeme tarihlerinden itibaren yasal faizi ile birlikte ödenmesi istemine gelince: dava konusu işlemin hukuka aykırı olması nedeniyle, fatura farklılıklarından kaynaklanan tutarın ödeme tarihlerinden itibaren yasal faizi ile birlikte davalı tarafından davacı idareye ödenmesi gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idare tarafından temyiz edilmiştir.
Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki temyize konu … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, temyiz istemi yerinde görülmeyerek anılan Mahkeme kararının ONANMASINA; temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, dosyanın anılan Mahkeme’ye gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (on beş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 27/12/2018 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.