Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2014/760 E. , 2018/4314 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2014/760
Karar No:2018/4314
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): … Haber ve Görsel Yayıncılık A.Ş.
Vekili: …
Karşı Taraf (Davalı): Radyo ve Televizyon Üst Kurulu
Vekili: …
İstemin Özeti: … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E: …, K: … sayılı kararının; idari yaptırıma konu yayının bilerek ve isteyerek gerçekleştirilmediği, canlı yayın kazası olarak sınıflandırılan türden bir yayın hatası olduğu, kasıtlı veya kötü niyetli bir tutum veya davranışın söz konusu olmadığı, fiilin yaptırım uygulamaya yeterli ve elverişli olmadığı gibi yayın ilkelerini ihlal eden ve müeyyide uygulanmasını gerektiren bir yönü de bulunmadığı ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hâkimi …’nun Düşüncesi: Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi’nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava, davacı şirkete ait “…” logolu televizyon kanalında 17/11/2010 tarihinde yayınlanan Ana Haber Bülteni programında, 3984 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanun’un 4756 sayılı Kanun ile değişik 4. maddesinin (s) bendinde yer alan “Program hizmetlerinin bütün unsurlarının insan onuruna ve temel insan haklarına saygılı olması” hükmünün tekraren ihlal edildiğinden bahisle davacı şirketin …-TL idari para cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Radyo ve Televizyon Üst Kurulu’nun 27/01/2011 tarih ve 2011/4 sayılı toplantısında verilen … numaralı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
… İdare Mahkeme’since; Dairemizin, 06/12/2012 tarih ve E:2012/3044, K:2012/3613 sayılı bozma kararına uyularak; mahkeme heyetince dava konusu işleme esas yayına ilişkin yayın bandının izlenmesi ve deşifre metinlerinin incelenmesi sonucunda, davacı kuruluşun yaptığı yayınla 3984 sayılı Kanunun 4. maddesinin (s) bendinde yazılı yayın ilkesini ihlal ettiği sonuç ve kanaatine varılarak tesis edilen işlemde mevzuata ve hukuka aykırılık görülmediği; tekerrüre esas alınan 22/07/2010 tarihli Ana Haber Bülteni yayını nedeniyle 3984 sayılı Kanun’un 4. maddesinin (s) bendinde belirtilen yayın ilkesinin ihlal edildiği gerekçesiyle aynı Kanunun 33. maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereğince …-TL idari para cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Radyo ve Televizyon Üst Kurulu’nun 12/10/2010 tarih ve 2010/58 sayılı toplantısında alınan … numaralı kararına karşı … İdare Mahkemesi’nde açılan davanın … tarih ve E: …, K: … sayılı kararla reddedildiği, görülmekte olan davaya konu yayın ile anılan davanın reddi kararına konu işlemlerin aynı yayın ilkesinin ihlal edilmesinden kaynaklandığı, ihlalin tekrarlanması nedeniyle davacı şirkete idari para cezası verilmesinin yerinde olduğu, idari para cezalarında ceza verilmesinin dayanağı kuralın yürürlükten kaldırılması veya lehe düzenleme yapılması halinde uyuşmazlığın ortaya çıkan yeni hukuki durum dikkate alınarak sonuçlandırılacağı, 6112 sayılı Kanun ile getirilen düzenlemenin davacının lehine olup olmadığının tespiti amacıyla 25/10/2013 tarihli ara kararı ile davalı idareden davacı şirket tarafından gerçekleştirilen ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aya ilişkin brüt ticari iletişim gelirini gösteren beyannamenin gönderilmesinin istendiği, davalı idarece Mahkeme’ye sunulan 26/11/2013 tarihli cevabi yazı eki belgelerden davacı şirketin, ihlalin tespit edildiği 2010-Eylül ayından bir önceki ay olan 2010- Ağustos dönemi brüt ticari iletişim gelirinin toplam …-TL olduğu, yeni düzenlemeye göre davacıya bu ihlalden dolayı verilebilecek para cezasının davacı şirketin brüt ticari gelirinin %1’i ile %3′ ü arasında olabileceği, davalı idare tarafından davacıya verilen para cezasının yürürlükten kaldırılan mevzuatta belirlenen alt sınırdan uygularak …-TL olarak belirlendiği, 6112 sayılı Kanun ile belirlenen ölçü ve kriterlere göre davacıya dava konusu ihlal sebebiyle verilmesi gereken para cezasının brüt ticari iletişim geliri toplamı olan …-TL’nin %1’i olan …-TL olduğu sonucuna ulaşıldığından …-TL idari para cezası verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bu karar davacı tarafından temyiz edilmiştir.
Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki temyize konu … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E: …, K: … sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, temyiz istemi yerinde görülmeyerek anılan Mahkeme kararının ONANMASINA; temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, dosyanın anılan Mahkeme’ye gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (on beş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 24/12/2018 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.