Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2011/1576 E. , 2017/2911 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2011/1576
Karar No:2017/2911
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): …
Karşı Taraf (Davalı) : Kamu İhale Kurumu
Vekili : …
İstemin Özeti: … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının; portland çimentosu için alınan proforma fatura eklerinin serbest muhasebeci tarafından onaylandığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hâkimi …’in Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi’nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava; davacı şirket tarafından, Karayolları Genel Müdürlüğü … Bölge Müdürlüğü’nce 03.03.2010 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan “… Çevre Yolu Km=345+600-345+922-0+000-11+300 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Plentmiks Alttemel, Plentmiks Temel, B.S.K. (İdare Malı Bitüm İle) İşleri Yapımı” ihalesine ilişkin olarak … tarih ve … sayılı Kamu İhale Kurulu kararının iptali istemiyle açılmış; İdare Mahkemesi’nce; davacının aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; davacının ihale konusu işin nasıl gerçekleştirileceğine ilişkin genel bir bilgilendirme yazısı, YMM onaylı demirbaş ve amortisman defter tespiti, proforma faturalar ve isteklinin üretimini kendisinin yapacağını belirttiği iş kalemleri için YMM onaylı maliyet tespit raporları sunduğu, analizlerde yer alan dinamit malzemesi için alınan proforma fatura ve ekinde malın birim ortalama maliyetinin belirtilmediği, portland çimento malzemesi için alınan proforma fatura ve ekinde malın birim ortalama maliyetinin belirtilmediği, proforma fatura ve eklerinin serbest muhasebeci onayı taşıdığı, metal ankraj şeridi malzemesi için alınan proforma faturada ve ekinde malın birim ortalama maliyetinin belirtilmediği, priz hızlandırıcı ve süper akışkanlandırıcı katkı malzemeleri için alınan proforma fatura ve ekinde malların birim ortalama maliyetlerinin belirtilmediği, SBS (polimer modifiye bitüm katkı malzemesi) için alınan proforma fatura ve ekinde malın birim ortalama maliyetinin belirtilmediği, buna göre, ihale üzerinde bırakılan davacının aşırı düşük teklif açıklamasında analizlerinde yer vermiş olduğu maliyetleri Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan esaslara uygun şekilde açıklamadığı, aşırı düşük teklif açıklamasındaki bazı malzeme kalemlerine ilişkin proforma faturalarda ve eklerinde ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda yer alması gereken ortalama birim maliyet tutarlarına yer verilmediği, alınan proforma fatura ve eki belgelerin mevzuat uyarınca SMMM veya YMM onayı taşıması gerekirken portland çimento malzemesi için alınan proforma fatura ve eklerinin serbest muhasebeci onayı taşıdığı görüldüğünden aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan birim fiyatların tevsiki amacıyla sunulan proforma fatura ve eklerinin ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak sunulmadığı anlaşılarak ihale üzerinde kalan davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin dava konusu Kurul kararında mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, bu karar davacı tarafından temyiz edilmiştir.
Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki temyize konu … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, temyiz istemi yerinde görülmeyerek anılan Mahkeme kararının ONANMASINA; temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine, dosyanın anılan Mahkeme’ye gönderilmesine, 2577 sayılı Kanun’un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 09.11.2017 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.