13. Daire 2005/452 E. , 2005/668 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No: 2005/452
Karar No: 2005/668
Temyiz İsteminde Bulunan: Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Vekili: …
Diğer Davalı: Başbakanlık
Müdahil (Davalılar Yanında): … Üniversitesi Rektörlüğü
Vekili: …
Karşı Taraf (Davacılar) : 1- …, 4- …
2- …, 5- …
3- …, 6- …
İstemin Özeti: … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E: …, K: … sayılı kararının usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti: Cevap verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi …’ın Düşüncesi: Özelleştirme kapsamına alınan ve tüzel kişiliği sona eren Şirketin, … Üniversitesi Rektörlüğü’nün 16.7.2002 günlü Sayı:49-1/2022/14760 sayılı talep yazısında belirtilen nedenler ve tahsis amacı dikkate alındığında … ili … ilçesinde bulunan 25.831 m2 arsa ve üzerindeki taşınmaz malların tahsisine ilişkin Özelleştirme Yüksek Kurulu’nun uyuşmazlık konusu kararında hukuki isabetsizlik görülmediğinden, işlemi iptal eden mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı …’nun Düşüncesi: 4086 sayılı yasanın 2/i maddesinde, özelleştirme uygulamalarında, milli güvenlik ve kamu yararının gerektirdiği durumlar hariç, kamu kurum ve kuruluşları ile mahalli idarelere devir yapılmaması ilkesinin esas alınacağı hükmüne yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, özelleştirme çalışmaları devam eden … Kurumu’na ait … İli, … ilçesinde bulunan 25.831 m2 arsa ve üzerindeki taşınmaz malların, eğitim ve öğretim hizmetlerinde kullanılması kaydıyla, … Üniversitesi Rektörlüğü’ne tahsisi amacıyla Maliye Hazinesine devredildiği ve bu işlemin, lojmanlara ilişkin kısmının, lojmanda oturan davacıların açtığı dava sonunda idare mahkemesince; milli güvenlik ve kamu yararını gerektiren bir husus olmadığı gerekçesiyle iptal edildiği anlaşılmakta olup; … Üniversitesi Ziraat Fakültesinin bitişiğinde bulunan anılan taşınmaza, eğitim-öğretim hizmetlerinin daha verimli yürütülebilmesi için sözkonusu Fakültenin ve Üniversitenin ihtiyacının bulunduğu ve bu nedenle kamu yararı gözetilerek dava konusu işlemin tesis edildiği anlaşıldığından dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmemiştir.
Bu durumda, anılan işlemi iptal eden idare mahkemesi kararında isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin kabulüyle idare mahkemesi kararının bozulması gerekeceği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi’nce Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava, Özelleştirme çalışmaları devam eden … A.Ş.’ye ait … ili, … ilçesi, … Bölge … mahallesi … Pafta, … Ada, … Parseldeki 25.831 m2.lik arsa ve üzerindeki tüm taşınmazların eğitim ve öğretim hizmetlerinde kullanılmak kaydıyla … Üniversitesi Rektörlüğü’ne bilabedel tahsisi amacıyla Maliye Hazinesi’ne 4046 sayılı Kanun’un 2/i maddesine istinaden devrine ilişkin 8.8.2002 tarih ve … sayılı Özelleştirme Yüksek Kurulu’nun kararının 3.maddesinin lojmanlara yönelik kısmının iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesi’nce, 4046 sayılı Yasa’nın 2/i maddesinde milli güvenlik ve kamu yararının gerektirdiği hallerde kamu kurum ve kuruluşları ile mahalli idarelere devir yapılabileceğinin öngörüldüğü, olayda, … Üniversitesi Rektörlüğü’nün ihtiyaç belirtmesi üzerine dava konusu devir işlemi gerçekleştirilmiş ise de, henüz özelleştirilmesi tamamlanmayan kurum personeli davacıların sosyal hakları kapsamındaki lojman binalarının devri yoluna gidilmesi ve bunun anılan kanun maddesi hükmü uyarınca milli güvenlik ve kamu yararını gerektiren bir husus olmadığının anlaşılması karşısında amacı aşan biçimde tesis edilen devir işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Davalı İdare, hukuka uyarlık bulunmadığını ileri sürerek anılan mahkeme kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
4046 sayılı Özelleştirme Uygulamalarının Düzenlenmesine ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 2.maddesinde, özelleştirme uygulamalarında esas alınacak ilkeler belirlenmiş “(i)” bendinde de, “Özelleştirme uygulamalarında milli güvenlik ve kamu yararının gerektirdiği durumlar hariç kamu kurum ve kuruluşları ile mahalli idarelere devir yapılmaması” öngörülmüştür.
Dava dosyasının incelenmesinden, özelleştirme çalışmaları devam eden … A.Ş.’ne ait … ili … ilçesinde bulunan 25.831 m2 arsa ve üzerindeki taşınmaz malların, “eğitim ve öğretim hizmetlerinde kullanılması” kaydıyla, … Üniversitesi Rektörlüğü’ne tahsisi amacıyla Maliye Hazinesi’ne devredilmesinin öngörüldüğü, bu devir işlemine … Üniversitesinin kampüslerindeki binaların eğitim, öğretim ve araştırma faaliyetlerine cevap veremediği yolundaki istem yazısı ve uyuşmazlık konusu yerin Üniversitenin … Kampüsünde bulunan Ziraat Fakültesi’ne bitişik konuma sahip olmasının dayanak oluşturduğu anlaşılmaktadır.
Üniversitelerin araştırma ve geliştirme faaliyetleri için yeni araştırma birimleri yaratılmasının, örgütlenmesinin ve endüstri ile entegrasyonunun sağlanmasının büyük önem arz ettiği kuşkusuz olduğundan ve bu gelişmeleri sağlayacak yapılanmalar için uygun fiziksel mekanın temini amacıyla anılan arsa ve üzerindeki taşınmaz malların tahsisinin istendiği ve tahsis edilmesi halinde Ziraat Fakültesinin yeniden yapılanması sonucu lisans programlarındaki derslerin teorik ve pratik olarak öğrenciye aktarılmasının hedeflendiği, özelleştirme çalışmaları devam eden şirketin de … Holding bünyesinde birleştirilerek tüzel kişiliğinin sona erdiği anlaşıldığından sözkonusu taşınmazların hizmet binası ve lojman ayırımı yapılmadan bir bütün olarak Üniversiteye tahsisinin kamu yararına uygun olduğu sonucuna varılmaktadır.
Bu itibarla, dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediğinden, milli güvenlik ve kamu yararını gerektiren bir husus olmadığının anlaşıldığı gerekçesiyle iptali yolundaki mahkeme kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davalı İdarenin temyiz isteminin kabulü ile … İdare Mahkemesi’nin … günlü ve E: …, K: … sayılı, dava konusu işlemin iptaline ilişkin kararının bozulmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan mahkemeye gönderilmesine, 07.2.2005 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.