Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2023/350 E. , 2023/802 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/350
Karar No : 2023/802
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
… vekili Av. … tarafından … Bakanlığına karşı açılan davada; Eskişehir 2. İdare Mahkemesinin 29/11/2022 tarih ve E:2022/1224, K:2022/1113 sayılı kararı ve Ankara 15. İdare Mahkemesinin 16/12/2022 tarih ve E:2022/2694, K:2022/3018 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun, “Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki” başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında, “Kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkeme ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesidir.” kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, KPSS 2021/10 tercih sonuçları kapsamında Eskişehir Şehir Hastanesine yerleştirilen davacının, atamasının yapılması talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işleminin iptali, bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının, emsallerinin göreve başladığı tarih esas alınarak her bir ay için tahakkuk ettiği aydan ödemenin yapılacağı aya kadar işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açtığı davada, Ankara 13. İdare Mahkemesinin 15/09/2022 tarih ve E:2022/292, K:2022/1758 sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptali ile davacının yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının dava tarihinden (02/02/2022) itibaren yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi üzerine, parasal haklarının 02/02/2022 tarihinden itibaren ödendiğini, bu tarihin faizin başlangıç tarihi olduğunu ileri sürerek, atamasının geç yapılması nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının 02/02/2022 tarihinden itibaren hesaplanarak ödenmesi işleminin iptaline, eksik ödenen parasal haklarının faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; kamu görevlisi olan davacının parasal haklarına ilişkin olan uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun’un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görev yaptığı yer idare mahkemesi olan Eskişehir İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Eskişehir İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Eskişehir 2. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 15. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 22/02/2023 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde: “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler.” hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; KPSS 2021/10 tercih sonuçları kapsamında, Eskişehir Şehir Hastanesine yerleştirilen davacının, atamasının yapılması talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işleminin iptali, bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının, emsallerinin göreve başladığı tarih esas alınarak her bir ay için tahakkuk ettiği aydan ödemenin yapılacağı aya kadar işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açtığı davada; Ankara 13. İdare Mahkemesinin 15/09/2022 tarih ve E:2022/292, K:2022/1758 sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptali ile davacının yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının dava tarihinden (02/02/2022) itibaren yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi üzerine, parasal haklarının 02/02/2022 tarihinden itibaren ödendiğini, bu tarihin faizin başlangıç tarihi olduğunu ileri sürerek, atamasının geç yapılması nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının 02/02/2022 tarihinden itibaren hesaplanarak ödenmesi işleminin iptaline, eksik ödenen parasal haklarının faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun’un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle karara katılmıyoruz.