Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2022/91 E. , 2023/1174 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/91
Karar No : 2023/1174
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- …Bakanlığı
2- …Genel Müdürlüğü
VEKİLLERİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem : Antalya İl Emniyet Müdürlüğünde aday polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, 657 sayılı Kanunun 56. maddesi gereğince memuriyetten ilişiğinin kesilmesine ilişkin …tarih ve E:…sayılı işlemin iptali ile yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesince verilen …tarih ve E:…, K:…sayılı kararla; FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olma suçunda soruşturma yürütülen A.K. isimli şahsın, “davacının kendisi ile aynı dönemde aynı bölümde öğrenci oldukları, örgüte ait evlerde kaldığını duyduğunu, kendisinden bir keresinde hatırlamadığı bir kız arkadaşı için yardımcı olmasını istediğini” beyan etmesi üzerine davacı hakkında …Cumhuriyet Başsavcılığı nezdinde soruşturma başlatıldığı, anılan soruşturma dosyasında ifadesi alınan M.K.A. isimli şahsın, davacı ile aynı evde kaldıklarını beyan ettiği, davacının ifadesinde de FETÖ’ye ait bir evde 2015 yılı Haziran ayına kadar yaklaşık 1,5 yıl kaldığını kabul ettiği; hakkında yapılan soruşturmalarda, GSM hattı ile FETÖ/PDY terör örgütü kapsamında hakkında işlem yapılmış olan 42 şahıs ile irtibatının bulunduğu dikkate alındığında davacının bu durumunun, memuriyetle bağdaşmayacak hal kapsamında değerlendirilerek 657 sayılı Kanunun 56. maddesi uyarınca aday memur statüsünde iken ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu … İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediğinden bahisle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Tesis edilen işlemde gerekçe gösterilmediği, hakkında herhangi bir olumsuz tespitin bulunmadığı, hakkında yürütülen soruşturmada kovuşturmaya yer olmadığına karar verilmesine karşın, idarece bu hususun dikkate alınmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyize konu kararda hukuka ve usule aykırılık bulunmadığı belirtilerek, istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Davacı 25/06/2018 tarihinde Antalya İl Emniyet Müdürlüğünde aday polis memuru olarak göreve başlamıştır.
FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olma suçundan hakkında soruşturma yürütülen A.K. isimli şahsın davacıya ilişkin beyanları nedeniyle …Cumhuriyet Başsavcılığınca şüpheli sıfatıyla ifadesi alınması üzerine, davacı hakkında FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile irtibat ve iltisakına dair yapılan araştırma kapsamında …tarih …sayılı araştırma raporu düzenlenmiştir.
Söz konusu araştırma raporuna istinaden Antalya Emniyet Müdürlüğünün 19/06/2020 tarihli yazısıyla, aday memurluktan ilişiğinin kesilmesinin uygun olacağının teklif edilmesi nedeniyle, Emniyet Genel Müdürlüğünün …tarih …sayılı yazısı ile davacının adaylıktan ilişiğinin kesilmesi hususu Bakan onayına sunulmuş, …tarih ve E:…sayılı olur ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 56. maddesi uyarınca davacının memuriyetten ilişiği kesilmiş, bunun üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Adaylık devresi içinde göreve son verme” başlıklı 56. maddesinde, “Adaylık süresi içinde temel ve hazırlayıcı eğitim ve staj devrelerinin her birinde başarısız olanlarla adaylık süresi içinde hal ve hareketlerinde memuriyetle bağdaşmıyacak durumları, göreve devamsızlıkları tespit edilenlerin disiplin amirlerinin teklifi ve atamaya yetkili amirin onayı ile ilişkileri kesilir. İlişkileri kesilenler ilgili kurumlarca derhal Devlet Personel Başkanlığına bildirilir. ” hükmüne yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dosya kapsamında bulunan belge ve bilgilerin incelenmesinden; davacı hakkında FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olma suçu nedeniyle yürütülen soruşturmada, …Cumhuriyet Başsavcılığının …tarih ve …soruşturma, …sayılı kararıyla, dosya içeriğinde yer alan tespitler ve Yargıtay … Ceza Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararı çerçevesinde tüm soruşturma evrakı birlikte değerlendirildiğinde, şüphelinin FETÖ/PDY silahlı terör örgütüyle organik bağ veya süreklilik, çeşitlilik ve yoğunluk gerektiren eylem ve faaliyetinin tespit edilemediği, şüphelinin yaklaşık 2 yıl örgüte ait evlerde kalması ve örgüte müzahir kitaplarda parmak izinin bulunması dışında örgüt içerisinde görev veya sorumluluk aldığına dair somut delil elde edilemediği gerekçesiyle kovuşturmaya yer olmadığına karar verildiği; UYAP sistemi üzerinden yapılan sorgulamada, davacı hakkında yürütülen ceza soruşturması veyahut kovuşturmasının bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu durumda; terör örgütü ile bağlantılı olduğu yolunda herhangi bir belge ve bilgi bulunmayan ve hakkında kovuşturmaya yer olmadığına karar verilmiş olan davacının ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında ise, hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun’un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 14/03/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.