Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2022/5919 E. , 2022/6810 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/5919
Karar No : 2022/6810
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
… vekili Av. … tarafından, … Bakanlığına karşı açılan davada; Bursa 2. İdare Mahkemesi 05/10/2022 tarih ve E:2022/1293, K:2022/1093 sayılı kararı ile Ankara 18. İdare Mahkemesinin 03/11/2022 tarih ve E:2022/2286, K:2022/2572 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun “Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki” başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; Yalova İli, Altınova İlçesi, Karamürselbey Eğitim Merkezi Komutanlığında astsubay olarak görev yapmakta iken 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Geçici 35. maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılan ve bu işlemin yargı kararı ile iptali üzerine Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Lojistik Başkanlığı Deniz İkmal Komutanlığı Araştırma Merkezine ataması yapılan davacının, Ordu Yardımlaşma Kurumu (OYAK) üyeliğinin aktif hale getirilmesi ve emsalleri ile aynı duruma getirilmesi maksadıyla OYAK’a ödemek zorunda kaldığı 104.917,72 TL’ nin, OYAK’a ödeme tarihi olan 10/05/2022 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin Karamürselbey Eğitim Merkezi Komutanlığının … tarih ve … sayılı işleminin iptali ile söz konusu tutarın 10/05/2022 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; OYAK’ın zorunlu / daimi üyesi olan astsubaylar adına idarece OYAK’a yatırılması gereken aidatlar kamu personelinin özlük/parasal haklarına ilişkin olduğundan, Ankara İlinde bulunan Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Lojistik Başkanlığı Deniz İkmal Komutanlığı Araştırma Merkezinde görev yapan davacının, OYAK üyeliğinin emsalleri ile aynı duruma getirilmesi maksadıyla ödemek zorunda kaldığı tutarın tarafına ödenmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemden kaynaklanan uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun’un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Ankara 18. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Bursa 2. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 22/12/2022 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde: “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler.” hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 36. maddesinin (a) fıkrasında, idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Yalova İli, Altınova İlçesi, Karamürselbey Eğitim Merkezi Komutanlığında astsubay olarak görev yapmakta iken 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Geçici 35. maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılan ve bu işlemin Bursa 3. İdare Mahkemesinin 26/11/2021 tarih ve E:2021/133, K:2021/857 sayılı kararıyla iptal edilmesi üzerine Ankara ilinde bulunan Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Lojistik Başkanlığı Deniz İkmal Komutanlığı Araştırma Merkezine ataması yapılan davacının, Ordu Yardımlaşma Kurumu (OYAK) üyeliğinin aktif hale getirilmesi ve emsalleri ile aynı duruma getirilmesi maksadıyla OYAK’a ödemek zorunda kaldığı 104,917.72 – TL’ nin OYAK’a ödeme tarihi olan 10/05/2022 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin Karamürselbey Eğitim Merkezi Komutanlığının … tarih ve … sayılı işleminin iptali ile söz konusu tutarın 10/05/2022 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun’un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Bursa İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyoruz.