Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2022/5748 E. , 2022/7090 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/5748
Karar No : 2022/7090
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
… vekilleri Av…. ve Av… tarafından,… Bakanlığına karşı açılan davada; İstanbul 8. İdare Mahkemesinin 27/09/2022 tarih ve E:2022/2111, K:2022/1714 sayılı kararı ile Ankara 14. İdare Mahkemesinin 10/11/2022 tarih ve E:2022/2349, K:2022/2382 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun “Askeri hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan uyuşmazlıklara dair hükümler” başlıklı 20/C maddesinin birinci fıkrasında; “Bu madde; Milli Savunma Bakanlığı kadrolarında çalışan kamu görevlileri ile 25/06/2019 tarihli ve 7179 sayılı Askeralma Kanunu kapsamında askerlik hizmetini yerine getiren yedek subaylar ve yedek astsubaylar ile erbaş ve erleri ilgilendiren ve askeri hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan uyuşmazlıklar hakkında uygulanır. (Ek cümle: 30/6/2022- 7415/8 md.) Bu uyuşmazlıkların çözümünde ilgilinin görev yaptığı yerin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu bölge idare mahkemesinin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı Kanun’un 20/C maddesinin birinci fıkrasına, 13/07/2022 tarihli ve 31892 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe konulan 7415 sayılı Kanun’un 8. maddesiyle eklenmiş olan cümleye ilişkin madde gerekçesinde; “askeri hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan davaların Türkiye genelinde idari yargı mercilerinde görüldüğü, verilen kararlara ilişkin istinaf mercilerinin de yetkili bölge idare mahkemeleri olduğu, bu durumun, aynı olay veya aynı nitelikteki işlem ve eylemlere ilişkin olarak Türkiye’nin çeşitli yerlerindeki mahkemelerden farklı kararlar verilmesine yol açtığı ve askeri hizmetin sürekliliğini, askeri disiplinin tesis ve idamesini olumsuz yönde etkilediği, madde ile; Millî Savunma Bakanlığı kadro ve kuruluşunda görev yapan personelin askeri hizmete ilişkin işlem ve eylemlerinden doğan uyuşmazlıklar hakkında verilen kararlarda yeknesaklığın sağlanması ve uygulama birliğinin tesisi amacıyla anılan davaların Ankara, İstanbul, İzmir, Konya, Adana, Bursa, Gaziantep, Samsun ve Erzurum Bölge İdare Mahkemelerinin bulunduğu idare mahkemelerinde görülmesinin amaçlandığı” hususlarına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Kara Harp Okulu öğrencisiyken güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle okuldan ilişiği kesilmekle birlikte, bu işlemin yargı kararıyla iptali üzerine öğrenimine devam ettirilen ve eğitimini başarı ile tamamlayarak Tuzla Piyade Okul Komutanlığında teğmen rütbesi ile göreve başlayan davacının, teğmenliğe nasp tarihi ile rütbe, kıdem, aylık derece ve kademesinin emsalleri ile aynı seviyeye getirilmesi, nasp tarihi ile rütbe ve kıdem değişiminden kaynaklı görev aylık farklarının hak ediş tarihlerinden itibaren yasal faiziyle birlikte ödenmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin Kara Kuvvetleri Komutanlığının … tarih ve … sayılı işleminin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarına karşılık fazlaya ilişkin haklar saklı kalmak kaydı ile şimdilik 140.000,00 – TL ana para ve 10.000,00 – TL faiz olmak üzere toplam 150.000,00 – TL ‘nin, ana para kısmına dava tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; 2577 sayılı Kanun’un 20/C maddesinin birinci fıkrasına 7415 sayılı Kanunla eklenen düzenleme ile, Millî Savunma Bakanlığı kadrolarında çalışan kamu görevlileri ile 7179 sayılı Askeralma Kanunu kapsamında askerlik hizmetini yerine getiren yedek subaylar ve yedek astsubaylar ile erbaş ve erleri ilgilendiren ve askerî hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan uyuşmazlıkların çözümünde, ilgilinin görev yaptığı yerin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu Bölge İdare Mahkemesinin bulunduğu yerdeki idare mahkemesinin yetkili olduğu kurala bağlanmış olduğundan ve İstanbul Tuzla Piyade Okul Komutanlığında teğmen olarak görev yapan davacının, nasp tarihi ile rütbe, kıdem, aylık derece ve kademesinin emsalleriyle aynı seviyeye getirilerek yoksun kaldığı parasal haklarının ödenmesine ilişkin uyuşmazlık, askeri hizmete ilişkin işlemden kaynaklandığından, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun’un 20/C maddesinin birinci fıkrası uyarınca, davacının görev yaptığı İstanbul İlinin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu İstanbul Bölge İdare Mahkemesinin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olan İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının İstanbul 8. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 14. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 29/12/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.