Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2022/5341 E. , 2022/6732 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/5341
Karar No : 2022/6732
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
… vekilleri Av. … ve Av. … tarafından Jandarma Genel Komutanlığına karşı açılan davada; Ankara 6. İdare Mahkemesinin 14/10/2022 tarih ve E:2022/1636, K:2022/2020 sayılı kararı ve Mardin 2. İdare Mahkemesinin 31/10/2022 tarih ve E:2022/1577, K:2022/1891 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun, “Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki” başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında, “Kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkeme ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesidir.” kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen uzman erbaş alımına ilişkin sınavlarda başarılı olan ancak, güvenlik soruşturması olumsuz olduğundan bahisle ataması yapılmayan ve buna ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada Ankara Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesinin 04/06/2021 tarih ve E:2019/3323, K:2021/1866 sayılı kararıyla işlemin iptal edilmesi üzerine göreve iade edilen ve eğitimini tamamlamasının ardından Şırnak İl Jandarma Komutanlığına atanan davacı tarafından, aylığa esas rütbe ve derece-kademesinin emsallerinde olduğu gibi; 19/09/2018 tarihinden geçerli olmak üzere uzman onbaşı ve 11/2, 19/09/2019 tarihinden geçerli olmak üzere uzman çavuş ve 10/2, 19/09/2020 tarihinden geçerli olmak üzere 10/3, 19/09/2021 tarihinden geçerli olmak üzere 9/1 derece-kademeye intibak ettirilmesi istemiyle 22/06/2022 tarihinde Jandarma Genel Komutanlığına yaptığı başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile her bir rütbe ve derece-kademeye ilişkin olarak kendisine ödenen ve ödenmesi gereken parasal hakları arasındaki farkın ödenmesi gereken tarihlerden itibaren işleyecek yasal faiziyle ödenmemiş olması nedeniyle şimdilik 90.000,00-TL ana para, 10.000,00-TL faiz olmak üzere toplam 100.000,00-TL maddi tazminatın, ana para kısmına dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; kamu görevlisi olan ve Şırnak ilinde görev yapan davacının intibak ve parasal haklarına ilişkin olan uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun’un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görevli olduğu yerin idari yargı yetkisi bakımından bağlı bulunduğu Mardin İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Mardin İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Mardin 2. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 6. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 21/12/2022 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde: “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler.” hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen uzman erbaş alımına ilişkin sınavlarda başarılı olan ancak, güvenlik soruşturması olumsuz olduğundan bahisle ataması yapılmayan ve buna ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada Ankara Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesinin 04/06/2021 tarih ve E:2019/3323, K:2021/1866 sayılı kararıyla işlemin iptal edilmesi üzerine göreve iade edilen ve eğitimini tamamlamasının ardından Şırnak İl Jandarma Komutanlığı’na atanan davacı tarafından, aylığa esas rütbe ve derece-kademesinin emsallerinde olduğu gibi intibak ettirilmesi istemiyle 22/06/2022 tarihinde Jandarma Genel Komutanlığına yaptığı başvusunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile her bir rütbe ve derece-kademeye ilişkin olarak kendisine ödenen ve ödenmesi gereken parasal hakları arasındaki farkın ödenmesi gereken tarihlerden itibaren işleyecek yasal faiziyle ödenmemiş olması nedeniyle şimdilik 90.000,00-TL ana para, 10.000,00-TL faiz olmak üzere toplam 100.000,00-TL maddi tazminatın, ana para kısmına dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun’un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle karara katılmıyorum.