Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2022/3766 E. , 2022/6771 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/3766
Karar No : 2022/6771
TEMYİZ EDEN (DAVACI): …
VEKİLİ: Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI): … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ: Av. …
İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Orman Genel Müdürlüğünce 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4/B maddesine göre sözleşmeli olarak istihdam edilmek üzere 1150 adet orman mühendisi kadrosu için 22/10/2019 – 26/12/2019 tarihleri arasında yapılan mülakat sınavına (sözlü ve uygulamalı) katılan davacı tarafından, yapılan sözlü ve uygulamalı bu sınav ile sınavlar neticesinde başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; uyuşmazlıkta; davacının katıldığı sözlü ve uygulama sınavına ait her bir komisyon üyesi tarafından ayrı ayrı düzenlenmiş tutanakların uygulama sınavına ilişkin kısmının, mevzuat hükümleri ile birlikte değerlendirilmesinden; tutanaklarda uygulama sınav konularına yönelik sorular üzerine davacının uygulamalarının ayrı ayrı değerlendirilerek, takdirlerine ilişkin görüş notları da yazılmak suretiyle puanların verildiği, bu puanlarda büyük bir sapmanın olmadığı, değerlendirme yapılırken subjektif hareket edildiğine dair bir emare bulunmadığı, uygulama sınavını sakatlayacak herhangi bir neden bulunmadığı görüldüğünden uygulama sınavı işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı, sözlü ve uygulama sınavına ait tutanakların sözlü sınavına ilişkin kısmının incelenmesinden; sözlü sınavda soru havuzundan belirlenen sorulara davacının verdiği cevaplara karşılık verilen puanlar her komisyon üyesi tarafından ayrı ayrı tutanağa geçirilmiş ise de, davacıya yöneltilen sorulara verilen cevaplar ve verilen puanların gerekçelerine ilişkin kısmın denetlemeye elverişli yeterli açıklıkta bulunmadığı, dolayısıyla, komisyon üyelerince takdir edilen ve Yönetmelik’te belirlenen başarı düzeyinin altında kalan puanların veriliş gerekçelerinin ortaya konulmadığı, bu haliyle bir idari işlem olan sözlü sınavın somut bilgi ve belgeye yer verilmemek suretiyle yargı denetimi dışına çıkarıldığı anlaşıldığından, sözlü sınavı işleminde hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı, davacının katıldığı uygulama sınavında hukuka aykırılık bulunmamışsa da, hukuka uygun olarak gerçekleştirilmeyen sözlü sınavın sonucu esas alınarak davacının başarısız sayılmasına ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı, gerekçesiyle, dava konusu sözlü sınavın ve davacının başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptaline, uygulama sınavı yönünden davanın reddine hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; olayda, adayların sözlü (20 puan) ve uygulamalı sınava (80 puan) tabi tutulduğu ve bu sınavlarda alınan puanların toplamı alınarak ilgililerin başarı durumlarının tespit edildiği, sözlü sınavda başarısız sayılma işleminin, yargısal denetiminin, diğer tüm idari işlemlerin yargısal denetiminde olduğu gibi yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden yapılmasının esas olduğu, idari işlemin yetki, şekil gibi salt usule ilişkin unsurları ile sınırlı olarak yapılacak bir yargısal denetimin, hukuk devleti ilkesinin sağladığı güvenceyi temin etmeyeceği, bu itibarla, davacının girdiği sözlü sınav öncesinde, sınav komisyonunca sınavda sorulacak soruların önceden hazırlanması ve tutanağa bağlanması, her adaya sorulan soruların kayda geçirilmesi ve sorulan sorulara adayların verdiği yanıtlara hangi komisyon üyesince, hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı gösterilmesi, böylece sözlü sınavın nesnel olarak yapılması ve yargısal denetimin tüm unsurlarıyla gerçekleştirilmesinin sağlanmasının gerektiği, uyuşmazlığa konu sözlü sınavda, adaylara yöneltilen soruların önceden hazırlanarak tutanağa bağlandığı, adaylara hangi sorunun sorulduğunun aday değerlendirme tutanağında belirtildiği, komisyon üyeleri tarafından sözlü sınavda her bir değerlendirme kriteri için ayrı ayrı puan takdir edildiği ve bu puanların toplamı alınarak adayların sınav puanının belirlendiği dikkate alındığında, dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptaline ilişkin mahkeme kararında ise hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle, davalı idarece yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile istinafa konu idare mahkemesi kararının iptale ilişkin kısmının kaldırılarak, bu kısma ilişkin davanın reddine; davacının istinaf başvurusunun ise reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Yapılan sınavın hukuka uygun olarak gerçekleştirilmediği, sorulara doğru cevap verildiği halde, tutanakta gerekçe belirtilmeden değerlendirme yapıldığı, eşitlik ve şeffaflık ilkelerine uyulmadığı belirtilerek Bölge İdare Mahkemesince verilen kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, söz konusu sınavın mevzuata ve hukuka uygun olarak gerçekleştirildiği belirtilerek, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Yukarıda özetlenen gerekçeyle dava konusu sözlü sınavın ve davacının başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptaline, uygulama sınavı yönünden ise davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak davalı idarece yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının iptale ilişkin kısmının kaldırılmasına; bu kısma ilişkin davanın reddine; davacının istinaf başvurusunun ise reddine ilişkin temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 22/12/2022 tarihinde kesin olarak, oybirliğiyle karar verildi.