Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2021/6313 E.  ,  2023/1441 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/6313
Karar No : 2023/1441

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : 1- … Bakanlığı
2- … Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istemm : Emniyet Genel Müdürlüğü Koruma Daire Başkanlığında polis memuru olarak görev yapan davacının 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 56. maddesi gereğince 21.07.2020 tarihi itibarıyla memuriyetten ilişiğinin kesilmesine ilişkin İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğünün … tarihli … sayılı işleminin iptali ile yoksun kalınan özlük ve parasal haklarının yasal faiziyle birlikte iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; her ne kadar davacının Fetö/PDY terör örgütünün 2014 yılında düzenlemiş olduğu etkinliğe katıldığı ve fiş kaydının bulunmadığı dikkate alınarak Fetö/PDY silahlı terör örgütüne mensubiyet, iltisak ve bunlarla irtibatlı olduğu değerlendirilmesi sebebiyle davacının adaylığına son verilmiş ise de, hakkında terör örgütüne üyelik kapsamında Samsun Cumhuriyet Başsavcılığı’nca Soruşturmaya Yer Olmadığına karar verildiği, davalı idare tarafından davacının Fetö /PDY silahlı terör örgütüne irtibatı ve iltisakına yönelik olarak somut başka bir tespite dayalı herhangi bir bilgi ve belge de dosyaya sunulamadığından memuriyetten ilişiğinin kesilmesi için 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 56. maddesi kapsamında gerçekleşmesi zorunlu olan şartların davacı açısından gerçekleşmediği sonucuna varıldığından, memuriyetten ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davacının yoksun kaldığı parasal hakların dava tarihi olan 22.07.2020 tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte davalı idarece davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesince; olayda davacı hakkında silahlı terör örgütüne üye olma suçundan yürütülen Samsun Cumhuriyet Başsavcılığı’nın … soruşturma numaralı dosyasında … tarih ve … sayılı karar ile atılı suç yönünden kovuşturmaya yer olmadığına karar verildiği, hakkında idare tarafından yapılan araştırma sonucu hazırlanan raporda ise ” … sicil sayılı Komiser Yardımcısı … ve …. İsimli şahısların Milli Güvenlik Kurulunca Devletin Milli Güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütüne mensubiyet, iltisak ve bunlarla irtibatlı oldukları değerlendirildiğinden, gelinen aşamada disiplin yönünden yapılacak bir işlem bulunmayıp adı geçen görevlilerin 29/10/2016 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 6749 sayılı Kanunun (667 sayılı KHK) 4. maddesi uyarınca değerlendirilmesi” yönünde kanaate ulaşılmakla birlikte, 31/03/2021 tarihli ara kararı ile davalı idareden davacı hakkında hazırlanan ve davacının cemaate ait evde kaldığını ikrar ettiği, FETÖ/PDY silahlı terör örgütünün 2014 yılında düzenlediği etkinliğe katıldığı şeklinde tespitler bulunan araştırma raporu sonucunda herhangi bir işlem tesis edilip edilmediği sorulmuş, davalı idare tarafından verilen cevapta 27/02/2021 tarihli Olur ile 375 sayılı KHK kapsamında rütbelerinin alındığı anlaşılmış olup, bu durumda, aday polis memuru olan ve hakkında yapılan araştırma sonucunda 375 sayılı KHK hükümleri uyarınca işlem tesis edilen davacının hakkında FETÖ/PDY kapsamında soruşturmalar bulunduğundan bahisle 657 sayılı Yasa’nın 56. maddesi uyarınca memuriyetle ilişiğinin kesilmesine dair işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulü ile istinafa konu idare mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ve kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Dava dosyasının incelenmesinden; Samsun Cumhuriyet başsavcılığı Terör suçları bürosu … Muhabere numaralı dosyası kapsamında şüpheli …’nın alınan ifadesinde Fetö/PDY terör örgütü tarafından Amasya ili Hamamözü ilçesinde faaliyet gösteren … Otel isimli konaklama yerinde 13/01/2014 ile 16/01/2014 tarihleri arasında 86 öğrencinin katılımı ile gerçekleştirilen organizasyona Koruma Daire başkanlığı kadrosunda aday polis memuru davacının da katıldığını beyan etmesi üzerine başlatılan idari tahkikat neticesi polis başmüfettişi tarafından hazırlanan … tarih ve … sayılı araştırma raporunda davacının Fetö/PDY silahlı terör örgütüne mensubiyet, iltisak ve bunlarla irtibatlı olduğunun değerlendirilmesi sebebiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 56. maddesi kapsamında aday memurluktan ilişiğinin kesilmesinin uygun olacağının teklif edildiği ve Bakanlık makamının 18.07.2020 tarihli Olur’u ile davacının memuriyetten ilişiğinin kesilmesi üzerine temyizen incelenen davanın açıldığı anlaşılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Adaylık devresi içinde göreve son verme” başlıklı 56’ncı maddesinde; “Adaylık süresi içinde temel ve hazırlayıcı eğitim ve staj devrelerinin her birinde başarısız olanlarla adaylık süresi içinde hal ve hareketlerinde memuriyetle bağdaşmıyacak durumları, göreve devamsızlıkları tespit edilenlerin disiplin amirlerinin teklifi ve atamaya yetkili amirin onayı ile ilişkileri kesilir.” hükmü öngörülmüştür.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Her ne kadar davacının Fetö/PDY terör örgütünün 2014 yılında düzenlemiş olduğu etkinliğe katıldığı dikkate alınarak Fetö/PDY silahlı terör örgütüne mensubiyet, iltisak ve bunlarla irtibatlı olduğu değerlendirilmesi sebebiyle davacının adaylığına son verilmiş ise de, davacı hakkında terör örgütüne üyelik kapsamında Samsun Cumhuriyet Başsavcılığı’nca Soruşturmaya Yer Olmadığına karar verildiği, davalı idare tarafından davacının Fetö /PDY silahlı terör örgütüne irtibatı ve iltisakına yönelik olarak somut başka bir tespite dayalı herhangi bir bilgi ve belge de dosyaya sunulmadığı anlaşıldığından memuriyetten ilişiğinin kesilmesi için yukarıda anılan 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 56. maddesi kapsamında gerçekleşmesi zorunlu olan şartların davacı açısından gerçekleşmediği sonucuna varıldığından, davacının memuriyetten ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.
Öte yandan davacının rütbesinin geri alınmasına ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; dava konusu işlemin dayanağını oluşturan 375 sayılı KHK’nın geçici 35. maddesinin (D) fıkrasının birinci cümlesinin ve devamındaki cümlelerin Anayasa Mahkemesi’nin kararıyla iptal edildiği ve bu kararın da Resmi Gazete’de yayımlanarak 23.01.2023 tarihinde yürürlüğe girdiği anlaşıldığından; anılan madde uyarınca davacının rütbelerinin geri alınmasına ilişkin işlemde de hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline kesin olarak karar verilmiştir.
Bu durumda dava konusu işlemin iptali ile davacının yoksun kaldığı parasal hakların dava tarihi olan 22.07.2020 tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte davalı idarece davacıya ödenmesi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına yönelik yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile istinafa konu idare mahkemesi kararının kaldırılması ve davanın reddi yolunda verilen Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.2577 sayılı Kanun’un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali ile davacının yoksun kaldığı parasal hakların dava tarihi olan 22.07.2020 tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte davacıya ödenmesi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına yönelik yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile istinafa konu idare mahkemesi kararının kaldırılması ve davanın reddi yolunda verilen … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Kullanılmayan … TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,
4. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine, (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere) 28/03/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.