Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2021/5358 E. , 2023/578 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/5358
Karar No : 2023/578
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : …Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Emniyet Genel Müdürlüğü Özel Harekat Başkanlığı kadrosunda olup geçici görevlendirildiği Van Emniyet Müdürlüğünde aday komiser yardımcısı olan davacı tarafından, hakkında adli ve idari soruşturmaların devam etmesi sebebiyle devlet memurluğu ile ilişiğinin kesilmesine dair Emniyet Genel Müdürlüğünün …tarih ve (…) sayılı Olur’unun iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesince verilen …tarih ve E:…, K:…sayılı kararla; davacı hakkında terör örgütü kapsamında soruşturma yürütüldüğü gerekçesiyle davacının adaylığına son verilmiş ise de, davacı hakkında terör örgütüne üyelikten …Cumhuriyet Başsavcılığınca takipsizlik kararı verildiği, idare tarafından davacının terör örgütüyle ilişkisinin tespitine ilişkin araştırma sonucunda herhangi bir işlem tesis edilmediği, memuriyetten ilişiğin kesilmesi için mevzuat kapsamında gerçekleşmesi zorunlu şartların davacı şahsında gerçekleşmediği anlaşıldığından, davacının memuriyetten ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; olayda, davacı hakkında silahlı terör örgütüne üye olma suçundan yürütülen …Cumhuriyet Başsavcılığı’nın …soruşturma numaralı dosyasında … tarih ve …sayılı karar ile atılı suç yönünden kovuşturmaya yer olmadığına karar verildiği, idare tarafından yapılan araştırma sonucu hazırlanan raporda ise; ” …sicil sayılı Komiser Yardımcısı …ve …. İsimli şahısların Milli Güvenlik Kurulunca Devletin Milli Güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütüne iltisak ve bunlarla irtibatlı oldukları değerlendirildiğinden, gelinen aşamada disiplin yönünden yapılacak bir işlem bulunmayıp adı geçen görevlilerin 29/10/2016 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 6749 sayılı Kanunun (667 sayılı KHK) 4. maddesi uyarınca değerlendirilmesi” yönünde kanaat bildirildiği, 16/09/2020 tarihli ara kararı ile davalı idareden davacı hakkında hazırlanan araştırma raporu sonucunda herhangi bir işlem tesis edilip edilmediğinin sorulduğu, davalı idare tarafından verilen cevapta 23/06/2020 tarihli Olur ile 375 sayılı KHK kapsamında rütbelerinin alındığının anlaşıldığı, bu durumda aday polis memuru olan ve hakkında yapılan araştırma sonucunda 375 sayılı KHK hükümleri uyarınca rütbelerinin alınmasına karar verilen davacının hakkında FETÖ/PDY kapsamında soruşturmalar bulunduğundan bahisle 657 sayılı Yasa’nın 56. maddesi uyarınca memuriyetle ilişiğinin kesilmesine dair işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığından bahisle istinaf isteminin kabulüne, istinafa konu idare mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ve kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dosyanın incelenmesinden, Emniyet Genel Müdürlüğü Özel Harekat Daire Başkanlığı kadrosunda olup geçici görevlendirildiği … Emniyet Müdürlüğünde aday komiser yardımcısı olarak görev yapan davacı hakkında Fetö/Pdy kapsamında adli ve idari soruşturmaların devam etmesi nedeniyle 657 sayılı Yasa’nın 56. maddesi kapsamında memuriyetle ilişiğinin kesilmesi üzerine temyizen incelenen davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT:
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 56. maddesinde, “Adaylık süresi içinde temel ve hazırlayıcı eğitim ve staj devrelerinin her birinde başarısız olanlara adaylık süresi içinde hal ve hareketlerinde memuriyetle bağdaşmayacak durumları, göreve devamsızlıkları tespit edilenlerin disiplin amirlerinin teklifi ve atamaya yetkili amirin onayı ile ilişikleri kesilir.” hükmü öngörülmüştür.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlıkta, davacı hakkında …Cumhuriyet Başsavcılığı’nca yürütülen … sayılı soruşturma dosyasında, davacının gizli haberleşme programını kullanmadığı, örgüte ait vakıf, dernek, sendika, şirket kaydının bulunmadığı, Bankasya’ya örgüt liderinin talimatıyla yeni hesap açan/hesap artıran listesinde adının olmadığı, … isimli şahsın ifadesinden başka FETÖ/PDY terör örgütü kapsamında alınan ifadelerde adının geçmediği ve başka Cumhuriyet Başsavcılıklarında FETÖ/PDY kapsamında soruşturma bulunmadığı tespitlerine yer verilerek …tarih ve …sayılı karar kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verildiği, davalı idare tarafından davacının Fetö /PDY silahlı terör örgütüne irtibatı ve iltisakına yönelik olarak somut başka bir tespite dayalı herhangi bir bilgi ve belge de dosyaya sunulmadığı anlaşıldığından memuriyetten ilişiğinin kesilmesi için yukarıda anılan 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 56. maddesi kapsamında gerçekleşmesi zorunlu olan şartların davacı açısından gerçekleşmediği sonucuna varıldığından, davacının memuriyetten ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.
Öte yandan davacının rütbesinin geri alınmasına ilişkin …tarih ve …sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına yönelik yapılan istinaf başvurusu sonucunda …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararıyla, dava konusu işlemin dayanağını oluşturan 375 sayılı KHK’nın geçici 35. maddesinin (D) fıkrasının birinci cümlesinin ve devamındaki cümlelerin Anayasa Mahkemesi’nin kararıyla iptal edildiği ve bu kararın da Resmi Gazete’de yayımlandığı 23/01/2023 tarihinde yürürlüğe girdiği anlaşıldığından; anılan madde uyarınca davacının rütbelerinin geri alınmasına ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine kesin olarak karar verilmiştir.
Bu durumda dava konusu işlemin iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına yönelik yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile istinafa konu idare mahkemesi kararının kaldırılması ve davanın reddi yolunda verilen Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun’un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile istinafa konu idare mahkemesi kararının kaldırılması ve davanın reddi yolundaki temyize konu …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Kullanılmayan …TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,
4. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine, (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere) 14/03/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.