Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2021/2190 E. , 2023/962 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/2190
Karar No : 2023/962
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Bakanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Kocaeli Gençlik Hizmetleri ve Spor Genel Müdürlüğünde … Şube Müdürü olarak görev yapmakta iken emekliye ayrılan davacının, görevi sırasında yüz kızartıcı suç niteliğinde eylemde bulunduğunun tespit edildiği gerekçesiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Yüksek Disiplin Kurulu’nun … tarihli ve … sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesince verilen kararla; Danıştay Onikinci Dairesinin 27/06/2018 tarih ve E:2016/7069, K:2018/2842 sayılı bozma kararına uyularak, düzenlenen soruşturma raporunda belirtilen davacının imzası olan tutanakların zamanaşımına uğradığı, 12/10/2010 tarihinden sonra davacının imzası olan tutanakların ve sonucunda yapılan alımların araştırılarak usulsüzlük yapılıp yapılmadığının soruşturma raporu ile değerlendirilmesi gerekirken bu araştırma yapılmadan zamanaşımına uğrayan tutanaklar değerlendirilerek eksik araştırma ve soruşturma sonucu davacının devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırıldığı gerekçesiyle dava konusu işlem hukuka aykırı bulunarak iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Yapılan soruşturma neticesinde düzenlenen soruşturma raporu ile fiilin sübuta erdiği, işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : … İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Kocaeli Gençlik Hizmetleri ve Spor Genel Müdürlüğü’nde … Şube Müdürü olarak görev yapan davacı hakkında yapılan soruşturma sonucu hazırlanan soruşturma raporunda, İl Müdürlüğü tarafından 2007-2011 döneminde yapılan spor malzemesi alımı işlerinde, ihale komisyonlarının usulüne uygun çalıştırılmadığı, üyelerin fiili olarak teklif alma ve değerlendirme süreçlerine katılmadığı, üyelerin komisyonda görevlendirildiklerine dair bildirim yapılmadan satın alma servisi tarafından düzenlenen ve bir çoğu ile ilgili önceden tamamlanmış belgeler imzalatılmak suretiyle işlem tesis edildiği, muayene kabul işlemleri sırasında malzemelerle ilgili kontrol yapılmadan düzenlenen belgelere imza atmalarının sağlandığı, bu gibi işlemlerin amir-memur ilişkisinden kaynaklanan baskılarla gerçekleştirildiği, malzeme talebi, alımı ve dağıtımı konusunda usulsüz eylemlere süreklilik kazandırıldığı, usulsüzlüklerin bir plan dahilinde gerçekleştirildiği ve zincirleme suç niteliğinde olduğunun tespit edildiğinden bahisle getirilen teklif doğrultusunda davacının, Yüksek Disiplin Kurulu’nun … tarihli ve … sayılı kararı ile Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılması üzerine bakılan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendinde, memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak, Devlet memurluğundan çıkarma cezasını gerektiren fiiller arasında sayılmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare Mahkemesince, maddi olayın açıklığa kavuşturulması için yapılacak hukuki denetimin; ceza mahkemesi kararından bağımsız olarak, dava dosyasında bulunan ve dava konusu işlemin dayanağını oluşturan soruşturma raporu ile soruşturma raporuna ekli bilgi, belgeler ve alınan ifadeler doğrultusunda yapılması gerektiği açık ise de, re’sen araştırma yetkisi kapsamında ceza yargılaması sırasında alınan sanık ve tanık ifadeleri, bilirkişi raporları gibi maddi delillerin ve yargılama sonucunda verilen ceza mahkemesi kararının ve bu karardaki tespitlerin kullanılması ve disiplin soruşturma raporu ile ilgili yapılan inceleme neticesinde disiplin suçuna konu fiil ya da fiillerin sübuta erip ermediğinin tespitine yönelik olarak ilave gerekçe olacak şekilde hükme esas alınması gerektiği açıktır.
Davacının imzası olan tutanakların zamanaşımına uğradığı, 12/10/2010 tarihinden sonra davacının imzası olan tutanakların ve sonucunda yapılan alımların araştırılarak usulsüzlük yapılıp yapılmadığının soruşturma raporu ile değerlendirilmesi gerekirken bu araştırma yapılmadan zamanaşımına uğrayan tutanaklar değerlendirilerek eksik araştırma ve soruşturma sonucu disiplin cezası verildiği gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmiş ise de; uyuşmazlık konusu olayla ilgili olarak davacı hakkında “görevi kötüye kullanma, zimmet, kamu görevlisinin resmi belgede sahteciliği, ihaleye fesat karıştırmak” suçlamasıyla açılan davada … Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih ve E…., K…. sayılı kararıyla, görevi kötüye kullanma suçundan beraatine, zimmet suçundan 5 yıl, 2 ay, 15 gün hapis cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği, bu karara karşı istinaf yoluna başvurulduğu, … Bölge Adliye Mahkemesi … Ceza Dairesinin E…. sayılı dosyasında yargılamanın devam ettiği anlaşıldığından, anılan Mahkemece verilecek olan karar dikkate alınarak ve dava konusu uyuşmazlığın esası yeniden değerlendirilerek karar verilmesi gerekmektedir.
Bu durumda, söz konusu ceza davasının sonuçlanıp sonuçlanmadığı hususunun İdare Mahkemesince araştırılması ve davacı hakkındaki ceza yargılaması sonuçlandıktan sonra disiplin cezasına konu fillerin işlenip işlenmediği konusunda yeniden bir değerlendirme yapılarak karar verilmesi gerekirken, bu husus gözetilmeksizin verilen İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun’un 49. maddesine uygun bulunan davalı idarenin temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin temyize konu … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
4. 2577 sayılı Kanun’un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 08/03/2023 tarihinde, oybirliğiyle karar verildi.