Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2021/1990 E. , 2022/7073 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/1990
Karar No : 2022/7073
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı / …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Akdeniz Bölge Komutanlığı Üs Savunma Birlikleri Komutanlığı emrinde uzman çavuş olarak görev yapan davacının, Deniz Kuvvetleri Komutanlığı’nın … tarihli …sayılı yazısı ile bildirilen Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Yüksek Disiplin Kurulu’nun … tarih ve … sayılı kararı ile bu karara bağlı olarak yapılan re’sen emeklilik işleminin iptali ile uğranılan zararın tazminine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi’nce verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; Akdeniz Bölge Komutanlığı Üs Savunma Birlikleri Komutanlığı emrinde uzman çavuş olarak görev yapan davacının 9. sınıf öğrencisi …’yi silah göstererek arabasına zorla bindirmek suretiyle hürriyetinden yoksun bırakmak ve cinsel istismara uğratmak iddiaları ile hakkında iddianame düzenlenilerek açılan kamu davası sonucunda … Ağır Ceza Mahkemesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile davacı hakkındaki her iki iddia da sübut bularak 10 yıl hapis cezasına hükmolunduğu anılan eyleminin silahlı kuvvetlerden ayırmayı gerektiren ahlaki zayıflık fiili kapsamında olduğu, ceza davasının kesinleşmemesinin davacı hakkında disiplin cezası verilmesine engel olmayacağı, sıralı disiplin amirlerinin teklifi üzerine tesis edilen dava konusu silahlı kuvvetlerden ayırma ve re’sen emekliye sevk işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle dava reddedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Sözleşmesinin 02/07/2020 tarihine kadar yenilendiği, sağlık problemleri nedeni ile sevk edildiği Mersin Şehir ve Araştırma Hastanesi Sağlık Kurulu’nun … tarih ve … sayılı raporu gereği Türk Silahlı Kuvvetleri Sağlık Yönetmeliği hükümlerine göre “TSK’da görev yapamaz” raporu verildiği, sağlık durumu nedeni ile sözleşmesinin feshini beklerken hakkında yürütülen disiplin soruşturması neticesinde ahlaki zayıflık nedeni ile Türk Silahlı Kuvvetlerinden ayırma cezası uygulandığı, hakkında yürütülen çocuğun cinsel istismarı ve kişi hürriyetini tahdit suçları ile ilgili yargılamanın devam ettiği, ceza davasının sonucu beklenilmeden işlem tesis edildiği, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesince verilen kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI :Dava konusu işlemin ve Bölge İdare Mahkemesi kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek, istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Davacının eyleminin silahlı kuvvetlerden ayırmayı gerektiren ahlaki zayıflık fiili kapsamında olduğu, ceza davasının kesinleşmemesinin davacı hakkında disiplin cezası verilmesine engel olmayacağı, kaldıki, … Bölge Adliye Mahkemesi … Ceza Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı bozma kararı sonrasında devam eden yargılamada da davacının mahkumiyetine karar verildiği görüldüğünden, sıralı disiplin amirlerinin teklifi üzerine tesis edilen dava konusu silahlı kuvvetlerden ayırma ve re’sen emekliye sevk işleminde hukuka aykırılık bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dava dosyasının incelenmesi neticesinde; Akdeniz Bölge Komutanlığı Üs Savunma Birlikleri Komutanlığı emrinde uzman çavuş olarak görev yapan davacı hakkında “kişiyi hürriyetinden yoksun kılma ve çocuğun cinsel istismarı” iddiası ile yürütülen soruşturma sonucu iddianame düzenlenilerek … Ağır Ceza Mahkemesi’nin E:… sayısına kaydedilen ceza dava dosyası ile kamu davası açıldığının davalı idare tarafından öğrenilmesi üzerine hakkında soruşturma başlatılarak sıralı disiplin amirleri tarafından silahlı kuvvetlerden ayırma cezası verilmesi teklifinde bulunulduğu, disiplin amirleri tarafından yapılan değerlendirmede davacının ahlaki zayıflık disiplinsizliğini işlediği kanaatine varıldığı, neticede Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Yüksek Disiplin Kurulu’nun … tarih ve … sayılı kararı ile ahlaki zayıflık nedeni ile davacının silahlı kuvvetlerden ayırma cezası uygulanması üzerine anılan işlemin ve re’sen emekliye sevk işleminin iptali ile uğranıldığı iddia edilen zararın tazmini istemiyle temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
6413 sayılı Türk Silahli Kuvvetleri Disiplin Kanunu’nun ”Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezasını gerektiren disiplinsizlikler” başlıklı 20.maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde;
”(1) Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezasını gerektiren disiplinsizlikler şunlardır: b) Ahlaki zayıflık: Görevine, sosyal ve aile yaşantısına zarar verecek derecede menfaatine, içkiye, kumara düşkün olmak veya Türk Silahlı Kuvvetlerinin itibarını sarsacak şekilde yüz kızartıcı, utanç verici veya toplumun genel ahlak yapısına aykırı fiillerde bulunmaktır.” hükmü öngörülmüş, 12/04/2014 tarih ve 28970 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Türk Silahli Kuvvetleri Yüksek Disiplin Kurullari Yönetmeliği’nin ”Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezasını gerektiren disiplinsizlikler” başlıklı 9. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde de; ”1) Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezasını gerektiren disiplinsizlikler şunlardır: b) Ahlaki zayıflık: Görevine, sosyal ve aile yaşantısına zarar verecek derecede menfaatine, içkiye, kumara düşkün olmak veya Türk Silâhlı Kuvvetlerinin itibarını sarsacak şekilde yüz kızartıcı, utanç verici veya toplumun genel ahlak yapısına aykırı fiillerde bulunmaktır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Davacıya isnat edilen ve disiplin soruşturmasına konu olan fiillerin aynı zamanda Türk Ceza Kanunu kapsamında da suç teşkil etmesi nedeniyle davacının, “kişiyi hürriyetinden yoksun kılma” ve “çocuğun cinsel istismarı” suçundan yargılandığı, … Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile “kişiyi hürriyetinden yoksun kılma” suçundan “5 yıl hapis cezası”, i “çocuğun cinsel istismarı” suçundan ise “10 yıl hapis cezası” ile cezalandırılmasına karar verildiği; ancak, anılan kararın istinaf incelemesi neticesinde … Bölge Adliye Mahkemesi … Ceza Dairesinin …. tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla bozulması üzerine … Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:… K:… sayılı kararı ile “kişiyi hürriyetinden yoksun kılma” suçundan “2 yıl 6 ay hapis cezası”, “çocuğun sarkıntılık suretiyle cinsel istismarı” suçundan ise “5 yıl hapis cezası” ile cezalandırılmasına karar verildiği; ancak, anılan kararın istinaf incelemesinin, … Bölge Adliye Mahkemesi … Ceza Dairesinin E:… esasında devam ettiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; söz konusu ceza davasının sonucunun araştırılması ve davacı hakkındaki ceza yargılaması sonuçlandıktan sonra disiplin cezasına konu fiillerin işlenip işlenmediği konusunda yeniden bir değerlendirme yapılarak karar verilmesi gerekirken, bu husus gözetilmeksizin, davacının ceza yargılaması neticesinde suçlu bulunarak mahkumiyetine karar verilmiş olduğundan da bahisle davanın reddine karar veren İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun’un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 28/12/2022 tarihinde kesin olarak, oybirliğiyle karar verildi.