Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2020/3309 E.  ,  2020/3237 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/3309
Karar No : 2020/3237

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Valiliği

VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …

VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : …. İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Sağlık Bakanlığı, … Göğüs Hastalıkları ve Göğüs Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesinde laboratuvar teknikeri olarak çalışan davacı tarafından, riskli birim katsayısından faydalandırılması talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali ve mahrum kalınan parasal hakların yasal faiziyle birlikte tazminine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …. İdare Mahkemesince, Mahkemelerinin davanın reddi yolundaki kararın Danıştay Onikinci Dairesinin 23/01/2019 tarih ve E:2018/4589, K:2019/360 sayılı kararıyla bozulması üzerine bozma kararına uyulmak suretiyle, Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurum ve Kuruluşlarında Görevli Personele Döner Sermaye Gelirlerinden Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik’te, kurumlarda özellik arz eden riskli birimler tek tek sayılmak suretiyle burada çalışan sağlık personeli için ek ödeme katsayılarının diğer birimlerde çalışanlara göre daha yüksek belirlendiği anlaşılmakla birlikte, riskli birimlerde çalışan sağlık personeli için öngörülen ek ödeme katsayısından, bu birimlerde sürekli görev yapan personel gibi mesailerinin belli kısımlarını fiilen bu birimlerde geçiren diğer personelin de çalışılan süre ile orantılı olarak yararlandırılacağının açık olduğu bu sebeple riskli birime kısmi süreli de olsa hizmet verdiği anlaşılan davacının, riskli birimlerde çalışan sağlık personeli için öngörülen ek ödeme katsayısından, riskli birime hizmet verdiği süre ile orantılı olarak yararlandırılması gerektiğinden, davacının başvurusunun reddi yolunda tesis edilen işlemde hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, tazminat isteminin kabulü ile dava konusu işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların idareye başvuru tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurum ve Kuruluşlarında Görevli Personele Döner Sermaye Gelirlerinden Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik’te, riskli birimlerin tek tek sayma yoluyla belirlendiği, bu belirlemenin hizmet bazında değil birim bazında yapıldığı, personelin riskli birim için öngörülen katsayıdan faydalanabilmesi için Yönetmelikte belirtilen birimlerde çalışması gerektiği, davacının çalıştığı hastanenin acil servisinde yalnız acil hastalara hizmet veren ayrı bir laboratuvarın bulunmadığı, öte yandan davacının talebinin kabulü halinde yönetmelik hükmünün hiç bir anlamı ve sınırlayıcı etkisinin kalmayacağı, bu durumun kamu kaynağında eksilmeye sebebiyet vereceği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 6545 sayılı Kanun ile değişik 50/4. maddesinde, Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükmüne yer verilmiştir.
Temyizen incelenen kararda, İdare Mahkemesince bozma kararında belirtilen esaslara uyulduğu anlaşılmış olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali, tazminat isteminin kabulü ile dava konusu işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların idareye başvuru tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi yolundaki …. İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun’un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere 15/10/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.