Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2020/2140 E.  ,  2023/1314 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/2140
Karar No : 2023/1314

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: …Müdürlüğünde aday polis memuru olarak görev yapan davacının, Devlet Memurları Kanunu’ nun 56.maddesi uyarınca memuriyetten ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarihli Bakanlık Olur’unun davacıya bildirilmesine dair … Valiliği İl Emniyet Müdürlüğünün … tarih ve E…. sayılı işleminin iptali ve parasal haklarının ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …. İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; bakılan davada; FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne yönelik yürütülen soruşturma kapsamında davacının, … sayılı soruşturmasının devam ettiği, ayrıca ….Ağır Ceza Mahkemesinin E…. sayılı dosyasında “Silahlı Terör Örgütüne Üye Olma” suçundan dolayı yargılandığı, idari yönden de, Müf:… sayı ile disiplin soruşturması açıldığının tespit edilmesi üzerine, davacının, Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğunun değerlendirilmesi neticesinde dava konusu işlemin tesis edildiğinin görüldüğü, Mahkemenin … tarihli ara kararı neticesinde … Başsavcılığınca gönderilen … tarihli cevabi yazıda, davacı hakkında “Silahlı Terör Örgütüne Üye Olma” suçundan Eskişehir Cumhuriyet Başsavcılığınca yürütülen … soruşturma sayılı dosyasında “Yetkisizlik” kararı verilerek dosyanın … Cumhuriyet Başsavcılığına gönderildiği anlaşılmış, diğer yandan dosyada yer alan … Ceza Mahkemesinin … tarih, E:…, K:… sayılı kararının incelenmesinden; “…aksi sabit olmayan ve bilakis 15 Temmuzdan önceki bir tarihte bizzat adli makamlara müracaat etmesi, henüz oldukça belirsiz bir ortam varken kendisi için ne gibi bir ağır sonuç ortaya çıkacağı belli olmayıp, aleyhte ciddi bir hukuki sonuçla karşılaşma ihtimali varken, bunu göze alıp bildiklerini samimi olarak paylaşmış olması karşısında, sanığın 15 Temmuz öncesi yapı içerisindeki tutum ve davranışlarının örgütsel saik ile mi, yoksa dini duygular ile mi Fetö/PDY silahlı terör örgütü içerisinde yer alıp almadığı noktasında mahkememizde şüphe hasıl olduğu, ceza hukukunun temel ilkelerinden olan “Şüpheden sanık yararlanır.” ilkesi nazara alınarak, sanığın yüklenen suçu işlediğinin sübuta ermemesi nedeni ile CMK 223/2e maddesi gereğince BERAATİNE…” gerekçesiyle davacının beraatine karar verildiği görülmüş ise de, söz konusu kararda yer verilen davacıya ait beyanlarda, üniversite döneminde cemaat adı ile bilinen yapı ile tanıştığını, yapı kapsamında yer alan şahsın kendisini yapı kapsamında bulunan evlere yerleştirdiğini, bahsi geçen yapı tarafından araştırma görevlisi olarak gireceği sınav sorularının kendisine verildiğini, 17/25 Aralık 2013 olaylarından sonra, 2014 yılı Şubat aylarında yapı içerisinde yer alan araştırma görevlisi ve bir kısım öğretim üyelerine yönelik olarak olağanüstü toplantı yapıldığını, bunun üzerine Bank Asya’da adına hesap açtırdığını ve bu hesabına bir miktar para yatırdığını ifade ettiği yönünde açık ikrarının bulunduğu görüldüğü, bu durumda; dava dosyasında bulunan bilgi ve belgeler ile yukarıda alıntısına yer verilen mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden, davacının her ne kadar “Silahlı Terör Örgütüne üye olma” suçundan hakkında beraat kararı verildiği anlaşılmakta ise de, anılan örgüt ile irtibat ve iltisakına yönelik bizzat kendi açık beyanları bulunduğu ve bu beyanlarında özellikle adı geçen örgüt tarafından sınav sorularının tarafına verilmek suretiyle üniversiteye araştırma görevlisi olarak yerleştirildiğini kabul ettiği dikkate alındığında Emniyet Teşkilatının ifa ettiği görevin ehemniyeti de göz önünde tutulduğunda davalı idare açısından kamu görevlisinde aranan sadakat ve güven ilişkisinin ortadan kalktığının ve davacının hizmetinden gerektiği şekilde istifade edilemeyeceği değerlendirilerek davacının memuriyetle ilişiğinin kesilmesine ilişkin tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu … İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, ceza yargılamasında beraatine karar verildiği, adaylık süresi içinde temel ve hazırlayıcı eğitim ve staj devrelerinde başarısızlığı bulunmadığı, adaylık süreci içinde hal ve hareketlerinde memuriyetle bağdaşmayacak bir durum veya göreve devamsızlığı olmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin mevzuat hükümlerine uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:

MADDİ OLAY :
Dosyanın incelenmesinden, davacının Trabzon İl Emniyet Müdürlüğü Çevik Kuvvet Şube Müdürlüğünde aday polis memuru olarak göreve başladığı, daha sonra Eskişehir İl Emniyet Müdürlüğü … Kuvvet Şube Müdürlüğüne tayin olduğu, burada görev yaparken, … Valiliği İl Emniyet Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı yazısında, davacı hakkında, … Cumhuriyet Başsavcılığınca FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütü soruşturması kapsamında yürütülen … sayılı soruşturmanın devam ettiği, ayrıca şahıs hakkında sanık sıfatıyla … Ceza Mahkemesinin … Esas sayılı dosyasında kovuşturmanın devam ettiği bilgisine yer verilmesi sonucunda, … Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü tarafından Emniyet Genel Müdürlüğüne hitaben yazılan … tarih ve E…. sayılı yazı ile, davacının görevde (1) yılını doldurduğu, adaylık süresi içinde disiplin cezası almadığı ve yapılan performans değerlendirmesinde yeterli puan aldığının tespit edildiğinin, ancak FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne yönelik yürütülen soruşturma kapsamında … Cumhuriyet Başsavcılığınca adli soruşturma, idari yönden de, Müf:… ile disiplin soruşturması açıldığından asaletlerinin onaylanmayarak 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 56.maddesi gereği ilişiğinin kesilmesinin uygun görüldüğünün belirtilmesi üzerine, Devlet Memurları Kanunu’ nun 56.maddesi uyarınca memuriyetten ilişiğinin kesilmesine ilişkin yönelik tesis edilen … tarihli Bakanlık Olur’unun … Valiliği İl Emniyet Müdürlüğünün … tarih ve E…. sayılı işlemi ile davacıya bildirilmesi üzerine temyizen bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Adaylık devresi içinde göreve son verme” başlıklı 56. maddesinde “Adaylık süresi içinde temel ve hazırlayıcı eğitim ve staj devrelerinin her birinde başarısız olanlarla adaylık süresi içinde hal ve hareketlerinde memuriyetle bağdaşmıyacak durumları, göreve devamsızlıkları tespit edilenlerin disiplin amirlerinin teklifi ve atamaya yetkili amirin onayı ile ilişkileri kesilir. İlişkileri kesilenler ilgili kurumlarca derhal Devlet Personel Başkanlığına bildirilir. ” hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava konusu olayda, dosyadaki bilgi ve belgelerin incendiğinde, davacı hakkında FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütü kapsamında adli soruşturma ve idari soruşturmanın açıldığı, … Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih, E:…, K:… sayılı kararı ile davacının “Silahlı Terör Örgütüne Üye Olma” suçundan beraatine karar verildiği ve bu kararın kesinleştiği, idari soruşturmanın ise devam ettiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda davacı hakkında yapılan idari soruşturmaya ilişkin tüm hususlar henüz tamamlanmadan eksik incelemeye dayalı olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmemiştir.
Bu itibarla, davanın reddi yönündeki Eskişehir 2. İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun’un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesine gönderilmesine, … tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY:

Davacının temyiz isteminin reddi ile davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…., K:.. sayılı kararının onanması gerektiği görüşüyle, aksi yöndeki karara katılmıyorum.