Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2020/1093 E. , 2023/1201 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/1093
Karar No : 2023/1201
TEMYİZ EDEN (DAVALI): … Anonim Şirketi
VEKİLİ: Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI): …
VEKİLLERİ: Av. …, Av. …
İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Türkiye Kalkınma Bankasında uzman personel olarak görev yapan davacının, Türkiye Kalkınma Bankası Anonim Şirketi Personel Yönetmeliği’nin 71. maddesinin (E) fıkrasının (j) bendi uyarınca “İşten çıkarma” cezası ile cezalandırılmasına ilişkin … tarih ve … sayılı Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı maaş ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi ve 50.000,00-TL manevi tazminatın ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; Türkiye Kalkınma Bankası Anonim Şirketi Personel Yönetmeliği’nin 71. maddesinin (E) fıkrasının (j) bendinin; Mahkemelerinin 22/02/2019 tarih ve E:2017/1242, K:2019/461 sayılı kararı ile “4456 sayılı Türkiye Kalkınma Bankası Anonim Şirketinin Kuruluşu Hakkında Kanun’un 15. maddesinin ikinci fıkrasında yer alan ‘… disiplin esasları…’ ibaresi Anayasa Mahkemesince verilen 20/12/2018 tarih ve E:2018/14, K:2018/112 sayılı kararla iptal edildiğinden Anayasa Mahkemesince iptal edilen bu yasal düzenleme dayanak alınmak suretiyle çıkarılan Türkiye Kalkınma Bankası Anonim Şirketi Personel Yönetmeliği’nin bakılan davaya konu oluşturan 71. maddesinin (D) fıkrasının (j) bendi ile (E) fıkrasının (j) bendi de dayanaksız kalmış olup bu düzenlemelerin de iptali gerektiği açıktır.” gerekçesi ile iptal edildiği, iptal edilen bu düzenleme esas alınarak tesis olunan dava konusu disiplin cezası işleminde de hukuka uygunluk bulunmadığı, dava konusu işlemin, o tarihte yürülükte bulunan düzenlemeler dikkate alınmak suretiyle tesis edildiği de dikkate alındığında manevi tazminat koşullarının gerçekleşmediği ve bu istemin reddi gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davanın; yoksun kalınan parasal hakların ödenmesi istemi bakımından kabulüne, davacının bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının iadesi ile parasal haklarının dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte hesaplanarak davacıya ödenmesine, manevi tazminat isteminin ise reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve taraflarca ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: İptal edilen Kanun düzenlemesinin gerekçe olarak gösterilmesinin hukuka aykırı olduğu, iptal kararlarının geriye yürümeyeceği, temyize konu karar ile davacının eyleminin cezasız kaldığı belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Bölge İdare Mahkemesi kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Yukarıda özetlenen gerekçeyle dava konusu işlemin iptaline, davanın; yoksun kalınan parasal hakların ödenmesi istemi bakımından kabulüne, davacının bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının iadesi ile parasal haklarının dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte hesaplanarak davacıya ödenmesine, manevi tazminat isteminin ise reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 15/03/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.