Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2018/6477 E. , 2023/373 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/6477
Karar No : 2023/373
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Elazığ ili Merkez, … Lisesinde coğrafya öğretmeni olarak görev yapmakta iken emekli olan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125. maddesinin birinci fıkrasının E bendinin (g) alt bendi uyarınca “devlet memurluğundan çıkarma” cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun … tarih ve … sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararla; uyuşmazlıkta, olayı ortaya koyacak şekilde yeterli açıklık ve kapsamda soruşturma yapılmak suretiyle yapılacak teklif üzerine bir işlem tesis edilmesi gerekirken, bahsi geçen hususlara uyulmadan eksik soruşturma sonucu tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı, zira, davacı hakkında isnat edilen fiillere ilişkin olarak hazırlanan soruşturma raporunda sınırlı sayıda ve sadece savcılıkça alınan tanık ifadelerinin esas alındığı, dava konusu disiplin cezasına dayanak alınan eylemin 2013 yılının ortalarına kadar devam ettiği ileri sürülerek işlem tesis edilirken, olayla ilgili mağdur durumdaki şahsın savcılık ifadesinde adını verdiği tanıkların bir kısmının ifadesine başvurulduğu, bu ifadelerin ise olayı tam olarak açıklığa kavuşturmadığı, gerekirse mağdur durumdaki şahsın ismini verdiği diğer kişilerin de bizzat soruşturmacı tarafından ifadesine başvurularak ve gerekli araştırmalar yapılarak olayın aydınlatılması gerekirken bu yola gidilmediği, disiplin cezası niteliğinde bir işlem tesisi için disiplin cezasına konu eylemin her türlü şüpheden uzak bir şekilde ortaya konulması gerektiği, ancak mevcut durum itibariyle dava konusu disiplin cezasının bu nitelikten yoksun olduğunun anlaşıldığı; öte yandan, konu ile ilgili Elazığ Cumhuriyet Başsavcılığına şikayette bulunulması sonrasında, Savcılıkça, kovuşturmaya yer olmadığına karar verildiği, bu karara karşı … Ağır Ceza Mahkemesine … Değişik iş numaralı kayıtla itiraz edildiği, yapılan bu itirazın da şüphelinin ve müştekinin gösterdiği tanıkların Savcılık makamınca dinlenilmeyerek eksik inceleme yapıldığı gerekçesiyle “cinsel saldırı” suçu yönünden verilen kararın usul ve yasaya aykırı olduğuna karar verildiğinin görüldüğü gerekçeleriyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; coğrafya öğretmeni olarak görev yapmakta iken emekli olan davacı hakkında … isimli eski öğrencisinin … Cumhuriyet Başsavcılığına verdiği şikayet dilekçesi üzerine başlatılan adli tahkikat nedeniyle idari soruşturmanın başlatıldığı, bağımsız bir muhakkik tayin edilerek yürütülen idari soruşturmanın ise doğrudan … Cumhuriyet Başsavcılığınca yürütülen soruşturma evrakı kapsamında bulunan iddianameler, itiraz kararları, bilgi alma tutanakları, müşteki şüpheli ve tanık ifade tutanakları gibi belgeleler üzerinden yürütüldüğü ve bunların da soruşturma raporuna ek olarak eklenildiği görülmekle birlikte davacının usulüne uygun olarak alınmış bir savunmasının dahi bulunmadığının anlaşıldığı, her ne kadar, adli soruşturma aşamasında alınan müşteki ve davacı ifadeleri ile tanık ifadelerinin soruşturma dosyasına eklendiği görülmüş ise de; disiplin hukuku ile ceza hukuku soruşturma ve yargılama usulleri, verilen cezanın niteliği, bu cezanın doğurduğu sonuçlar ve etkileri ile ceza ve suçların tanımı ve konuluş amaçları birbirinden farklı özellikler gösterdiğinden, yalnızca adli soruşturma aşamasında elde edilen belgeler ve ifadeler üzerinden ve savunma alınmadan disiplin soruşturmasının sonuçlandırılmasının hukuken kabul edilebilir olmadığı sonucuna varıldığından, disiplin soruşturması kapsamında kendisine isnat olunan eylemler açıkça belirtilmek suretiyle savunmasının alınmadığı anlaşılan davacı hakkında, anayasal güvence altında bulunan savunma hakkının kısıtlanması suretiyle ve aynı zamanda lehine ve aleyhine olan tüm deliller araştırılmadan, eksik inceleme sonucu hazırlanan soruşturma raporuna dayalı olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmayarak anılan işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararında yer alan gerekçeye, gerekçe eklenilmek suretiyle hukuka aykırılık görülmediğinden bahisle İdare Mahkemesi kararına belirtilen gerekçe eklenmek suretiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesince verilen kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun gerekçe eklenmek suretiyle reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 08/02/2023 tarihinde kesin olarak, oybirliğiyle karar verildi.