Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2011/9753 E.  ,  2015/6220 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2011/9753
Karar No : 2015/6220

Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı) :
Vekili :
Karşı Taraf (Davalı) :
Vekili :

İstemin Özeti : … 4. İdare Mahkemesince verilen … tarihli ve … sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hâkimi :
Düşüncesi : Kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Dava, davacının, …. Verem Savaş Dispanserinde görev yaptığı sırada hastaları görmeden ve kimlik ve belgeler üzerinde gerekli kontrolü yapmadan reçete yazdığından bahisle yapılan soruşturma sonrası 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125/C/a. maddesi uyarınca 1/8 oranında aylıktan kesme verilmesi yolundaki 04.03.2010 tarihli ve 73352 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İdare mahkemesince, mevzuat hükümleri ile dava dosyasındaki bilgi, belgeler ve soruşturma raporu ve ekleri birlikte değerlendirildiğinde, .. Verem Savaş Dispanserinde hekim olarak görev yaptığı sırada, hastaları görmeden, hastaların kimlik ve raporlarında gerekli kontrolleri yapmadan reçete yazdıkları tespit edilen davacının işlediği fiile karşılık olarak verilen disiplin cezasında hukuka aykırılık bulunmadığı, davacı vekilince ileri sürülen iddialar, dava dosyasında yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesi sonrası yerinde görülmediği gerekçeleri ile davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından, mahkeme kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek temyizen incelenip bozulması istenilmektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125/C-a maddesinde, kasıtlı olarak, verilen emir ve görevleri tam ve zamanında yapmamak, görev mahallinde kurumlarca belirlenen usul ve esasları yerine getirmemek, görevle ilgili resmi belge, araç ve gereçleri korumamak, bakımını yapmamak, hor kullanmak fiilinin aylıktan kesim cezası ile cezalandırılacağı hükme bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, …Verem Savaş Dispanserinde görev yaptığı sırada hastaları görmeden ve kimlik ve belgeler üzerinde gerekli kontrolü yapmadan reçete yazıldığından bahisle aralarında davacınında bulunduğu bazı personel hakkında yapılan soruşturma sonrası hazırlanan 09.02.2010 gün ve 114/01 sayılı soruşturma raporunda, tanık olarak dinlenilen bazı hasta ve hasta yakınların davacının görev yaptığı dispansere ilaç yazdırmak için hiç gitmedikleri halde davacı tarafından bu kişilere ilaç yazıldığının anlaşılması üzerine davacı hakkında 657 sayılı Kanun’un 125/C/a. maddesi uyarınca “aylıktan kesme” cezası verilmesinin teklifi üzerine davacıdan alınan savunma sonrası dava konusu işlemin tesis edildiği, bu işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda, davacının, hasta yakınları tarafından ibraz edilen ilaç kullanım raporuna aykırı şekilde ilaç yazdığı yönünde bir tespitin bulunmadığı, ilaç kullanım raporunun usulsüz olarak düzenlendiği hususunun ilk bakışta anlaşılması mümkün olmayıp, ancak kapsamlı bir araştırmayı gerektirdiği, öte yandan İzmir Valiliğinin 13.07.1998 ve 12.11.2002 tarihli talimat yazılarında, sürekli hastalığı olan ve bunu kurul raporuyla belgeleyen hastalara kolaylık gösterilmesi ve sağlık kuruluşuna gelemeyecek olanların kurul raporunda belirtilen ilaçları yakınları aracılığıyla yazdırabilecekleri yönünde uygulama yapılmasının istenildiği dikkate alındığında, davacının ilaç kullanım raporunun usulsüz olduğunu bilebilecek durumda olmaması ve kurum talimatları doğrultusunda hareket etmesi karşısında, davacıya isnat edilen eylemin sübuta ermediği sonucuna ulaşıldığından, 1/8 oranında aylıktan kesme cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde ve bu işleme karşı açılan davayı reddeden mahkeme kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin kabulü ile idare mahkemesinin kararının bozulmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 26/11/2015 tarihinde oybirliği ile karar verildi.