11. Daire 2006/7222 E. , 2009/7381 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONBİRİNCİ DAİRE
Esas No : 2006/7222
Karar No: 2009/7381
Kararın Düzeltilmesini İsteyen (Davalı) : Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı
Vekili : …
Karşı Taraf (Davacı) : …
İstemin Özeti : Sosyal Sigortalar Kurumu’ndan isteğe bağlı sigortalı olarak aylık alan davacının, hayatta olan babasından dolayı Sandık sağlık yardımından yararlandırılmamasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açtığı davada; 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu’nun geçici 139. maddesinde isteğe bağlı sigortalıların Sandık sağlık yardımından yararlanamayacaklara istisna oluşturduğu, davacının da Sosyal Sigortalar Kurumu’ndan isteğe bağlı sigortalı olarak aylık alması nedeniyle sağlık yardımından yararlandırılması gerekirken aksi yönde tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar veren … İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararını, davacının yetim olduğu için sağlık yardımından yararlandırılması gerektiği gerekçesiyle onayan Danıştay Onbirinci Dairesinin 12.4.2006 gün ve E:2004/1442, K:2006/1827 sayılı kararının; davalı idare vekili tarafından, hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek düzeltilmesi istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : Karar düzeltme isteminin kabulü ile yetim olmayan ve SSK dan aylık alan davacının Sandık sağlık yardımından yararlandırılması mümkün olmadığından İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı : …
Düşüncesi : Kararın düzeltilmesi dilekçesinde ileri sürülen nedenler, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 54 üncü maddesinde yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından istemin reddi gerekeceği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Onbirinci Dairesince karar düzeltme dilekçesinde ileri sürülen iddialar 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 54/1-c maddesi uyarınca yerinde görülerek Dairemizin 12.4.2006 gün ve E:2004/1442, K:2006/1827 sayılı kararı kaldırıldıktan sonra işin gereği görüşüldü:
5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu’nun işlem tarihinde yürürlükte olan şekliyle geçici 139. maddesinde, a) Emekli, adi malüllük veya vazife malullüğü aylığı bağlanmış olanlar, b) (a) bendinde sayılanların 5434 sayılı Kanunun 67. maddesinde belirtilen ve kanunen bakmakla yükümlü oldukları aile fertleri, c) Dul ve yetim aylığı alanların (Yetim aylığı alan babanın sağ olması nedeniyle yetim aylığı bağlanamayan öz ana dahil) Kanunla düzenlenecek genel sağlık sigortası kapsamına alınacakları tarihe kadar, hastalanmaları halinde resmi veya özel sağlık kurum veya kuruluşlarında yönetmelikle belirlenecek usul ve esaslara göre muayene ve tedavi ettirilecekleri kurala bağlanmış; anılan maddenin 8. fıkrasında 4447 sayılı Yasa ile yapılan değişiklikle de, özel kanunları gereğince sağlık yardımından faydalananlar ile Sandıktan emekli, adi malullük veya vazife malullüğü aylığı alanların diğer sosyal güvenlik kurumlarına tabi görevlerde çalışan veya bu kuruluşlardan aylık alan eşleri ve Sandıktan dul aylığı alanlardan diğer sosyal güvenlik kurumlarına tabi görevlerde çalışan veya bu kuruluşlardan yaşlılık veya malullük aylığı alanların bu madde hükmünden yararlanamayacakları, isteğe bağlı sağlık sigortasından yararlananlar hakkında bu hükmün uygulanmayacağı hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Yasa hükmünün atıfta bulunduğu 67. maddede ise, 66. maddede sözü geçen dul ve yetimlerin a)karı, b)koca, c)çocuklar, ç)ana, d)baba olduğu belirtilmiştir.
Buna göre, Sandıkça sağlanan sağlık yardımları yönünden emekli aylığı, adi malullük veya vazife malullüğü aylığı bağlanmış olanların, karı, koca, çocukları ile ana ve babalarından kanunen bakmakla yükümlü olunan aile fertlerinin 5434 sayılı Yasanın geçici 139. maddesi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği açıktır.
Öte yandan; 5434 sayılı Yasanın geçici 139. maddesi uyarınca hazırlanan Emekli, Adi Malullük veya Vazife Malullüğü Aylığı Bağlanmış Olanlarla, Bunların Kanunen Bakmakla Yükümlü Bulundukları Aile Fertleri ve Dul ve Yetim Aylığı Alanların Muayene ve Tedavileri Hakkında Değişik Tüzüğün “Muayene ve Tedavi Hakkından Yararlanacak Olanlar” başlıklı 2. maddesinin (c) bendinde, muayene ve tedavi hakkından, özel kanunlara göre tedavileri yaptırılanlar hariç olmak üzere, evli olmayan ve yardım edilmediği takdirde muhtaç duruma düşecek olan kız çocukları ile yaşları ne olursa olsun malul ve muhtaç erkek çocuklarının yararlanacakları kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Sosyal Sigortalar Kurumu’ndan isteğe bağlı sigortalı olarak aylık alan davacının Sandık emeklisi babasından dolayı Sandık sağlık hizmetlerinden yararlandırılma başvurusunun, davalı idarece, muayene ve tedavi giderlerinin Sosyal Sigortalar Kurumunca karşılanması gerektiği ileri sürülerek reddedildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; evli olmayan ve Sosyal Sigortalar Kurumu’ndan isteğe bağlı sigortalı olarak emekli olan davacının, 5434 sayılı Yasanın geçici 139. maddesi kapsamında bakmakla yükümlü olunan aile fertlerinden olmaması ve babasının hayatta olması nedeniyle yetim aylığı bağlanmaması karşısında, Sandık sağlık yardımlarından yararlandırılması mümkün bulunmadığından dava konusu işlemi iptal eden mahkeme kararında hukuka uyarlık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle; davalı idare temyiz isteminin kabulü ile … İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının bozulmasına, yukarıda belirtilen hususlar gözönünde bulundurularak yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen mahkemeye gönderilmesine, 10.7.2009 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
(X) KARŞI OY
Temyiz dilekçesinde ileri sürülen nedenler İdare Mahkemesi kararının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmediğinden, kararın aynen onanması gerektiği oyu ile aksi yöndeki bozma kararına katılmıyorum.