Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2022/5507 E. , 2022/5997 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2022/5507
Karar No : 2022/5997
DAVACI : …
DAVALI : … Genel Müdürlüğü
DAVANIN_ÖZETİ : … Ceza İnfaz Kurumunda hükümlü olarak bulunan davacı tarafından, Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünün … tarihli, E…. sayılı ve “Tazminat Talebinin Reddi” konulu işleminin iptali ile 500,00 TL maddi ve 400.000,00 TL manevi tazminatın hak ediş tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 15. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendi uyarınca davanın görev yönünden reddedilerek, dosyanın Tekirdağ İdare Mahkemesine gönderilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince 2577 sayılı İdarı Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca hazırlanan Tetkik Hakiminin raporu ve sözlü açıklamaları dinlenildikten sonra gereği görüşüldü :
2575 sayılı Danıştay Kanunu’nun “İlk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülecek davalar” başlıklı 24. maddesinde; “1. Danıştay ilk derece mahkemesi olarak: a) (Değişik: 2/7/2018–KHK-703/184 md.) Cumhurbaşkanı kararlarına, b) (Değişik: 2/7/2018 – KHK-703/184 md.) Cumhurbaşkanınca çıkarılan Cumhurbaşkanlığı kararnameleri dışındaki düzenleyici işlemlere, c) (Değişik: 2/7/2012-6352/45 md.) Bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere, d) Danıştay İdari Dairesince veya İdari İşler Kurulunca verilen kararlar üzerine uygulanan eylem ve işlemlere, e) Birden çok idare veya vergi mahkemesinin yetki alanına giren işlere, f) Danıştay Yüksek Disiplin Kurulu kararları ile bu Kurulun görev alanı ile ilgili Danıştay Başkanlığı işlemlerine, karşı açılacak iptal ve tam yargı davaları ile tahkim yolu öngörülmeyen kamu hizmetleri ile ilgili imtiyaz şartlaşma ve sözleşmelerinden doğan idari davaları karara bağlar.” hükmü yer almaktadır.
2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun’un 1. maddesinde, bölge idare mahkemeleri, idare mahkemeleri ve vergi mahkemelerinin, bu Kanunla verilen görevleri yerine getirmek üzere kurulmuş “genel görevli” mahkemeler olduğu hükme bağlandıktan sonra aynı Kanun’un, 3410 sayılı Kanun’un 1. maddesi ile değişik 5. maddesinde, idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla ilk derecede Danıştayda çözümlenecek olanlar dışındaki davalara bakacağı belirtilmiştir.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 14. maddesinin 3. fıkrasının (a) bendinde, dilekçelerin görev ve yetki yönünden inceleneceği; 15. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde ise, dava dilekçeleri üzerine yapılan ilk inceleme sonunda, adli yargının görevli olduğu konularda açılan davaların reddine; idari yargının görevli olduğu konularda ise görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği hükmü bulunmaktadır.
Aynı Kanun’un 36. maddesinde ise, “Tam yargı davalarında yetki: İdari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkeme, sırasıyla: a) Zararı doğuran idari uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili, b) Zarar, bayındırlık ve ulaştırma gibi bir hizmetten veya idarenin herhangi bir eyleminden doğmuş ise, hizmetin görüldüğü veya eylemin yapıldığı yer, c) Diğer hallerde davacının ikametgahının bulunduğu yer. İdari mahkemesidir.” hükmüne yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; … Ceza İnfaz Kurumunda hükümlü olarak bulunan davacı tarafından, … 1 Nolu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumunda bulunduğu dönemde kapalı görüşlerde konuşmalarının dinlenildiği ve kayda alındığı ileri sürülerek bu uygulamaya son verilmesine ilişkin talebinin…İnfaz Hakimliğince reddedildiği, anılan ret kararına karşı yapılan itirazın da… Ağır Ceza Mahkemesince reddedilmesi üzerine bireysel başvuru yoluna başvurulduğu ve Anayasa Mahkemesince ihlal kararı verildiğinden bahisle maddi ve manevi zararlarının karşılanması istemiyle yapılan başvurunun reddine dair … tarih ve… sayılı Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü işleminin iptali ile 500,00 TL maddi, 400.000,00 TL manevi olmak üzere toplam 400.500,00 TL tazminatın hak ediş tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle ödenmesine karar verilmesi istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı görülmektedir.
Bakılmakta olan davanın yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülecek davalardan olmadığı anlaşılmakta olup, davacının kapalı görüş konuşmalarının dinlenildiğinden ve kayda alındığından bahisle tazminat talebinde bulunduğu gözetildiğinde, uyuşmazlığın kapalı görüşlerin yapıldığı ceza infaz kurumunun bulunduğu yer idare mahkemesi olan Tekirdağ İdare Mahkemesince incelenmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenle, 2577 sayılı Kanun’un 15. maddesi uyarınca davanın görev yönünden reddine, dava dosyasının … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 13/12/2022 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.