Danıştay 10. Daire Başkanlığı         2019/8285 E.  ,  2020/5461 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2019/8285
Karar No : 2020/5461

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Valiliği
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : …

İSTEMİN_KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, özel güvenlik kimlik belgesinin yenilenmesi talebiyle yapılan başvurusunun, davalı idarece hakkında yapılan güvenlik ve arşiv araştırması neticesinde, güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle, özel güvenlik belgesinin ve çalışma izninin iptaline ilişkin Diyarbakır İl Özel Güvenlik Komisyonunun … tarih ve … sayılı kararı ile başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacı hakkında yapılan arşiv araştırmasında sonucunda, ilgilinin herhangi bir terör örgütü ile irtibatı olduğuna ilişkin kayda rastlanmadığı, ancak davacının eşinin PKK/KCK terör örgütü adına düzenlenen eylem ve etkinliklere katıldığının değerlendirildiği ve güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğu belirtilmiş ise de, Anayasa’nın 38. maddesinde yer alan ceza sorumluluğunun şahsiliği ilkesi uyarınca, yakınlarının görüş ve eylemleri gerekçe gösterilerek davacının güvenlik soruşturmasının olumsuz olarak değerlendirilmeyeceği, öte yandan davacının terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum ve gruplara iltisakı veya irtibatı bulunduğunu ortaya koyan hukuken kabul edilebilir somut bir tespitinde davalı idarece ortaya konulamadığı anlaşıldığından, adı geçenin özel güvenlik kimlik kartı almak için yapmış olduğu silahsız yenileme talebinin reddi ile özel güvenlik belgesinin ve çalışma izninin iptaline ilişkin tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu … İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının eşinin PKK/KCK terör örgütü adına düzenlenen eylem ve etkinliklere katıldığının değerlendirildiği bu nedenle, davacının güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğu, idarenin takdir yetkisini kullandığı ileri sürülerek Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmiştir.

KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2.Dava konusu işlemin iptaline ilişkin … İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, artan posta ücretinin istemi halinde davalı idareye iadesine, 25/11/2020 tarihinde kesin olarak oy çokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY :

Davacı tarafından, özel güvenlik görevlisi olarak çalışmakta iken, kimlik belgesinin yenilenmesi talebi ile yapılan başvurusunun, davalı idarece hakkında yapılan güvenlik ve arşiv araştırması neticesinde, güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle, özel güvenlik belgesinin ve çalışma izninin iptaline ilişkin Diyarbakır İl Özel Güvenlik Komisyonunun … tarih ve … sayılı kararı ile başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle temyize konu dava açılmıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının … Özel Güvenlik ve Eğitim Hizmetleri A.Ş’den almış olduğu silahlı özel güvenlik eğitimini başarı ile tamamladığı, 07/05/2017 ile 06/05/2022 tarihleri arasında geçerli olmak üzere silahlı özel güvenlik sertifikası almaya hak kazandığı, davacının, davalı idareye 06/06/2017 tarihinde özel güvenlik kimlik kartını almak istemiyle başvuruda bulunduğu, bunun üzerine İl Emniyet Müdürlüğünce güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapıldığı ve güvenlik soruşturması sonucunda, davacının eşinin PKK/KCK terör örgütü adına düzenlenen eylem ve etkinliklere katıldığının değerlendirildiği ve güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlanması nedeniyle özel güvenlik belgesinin ve çalışma izninin iptaline ilişkin olarak Diyarbakır Valiliği İl Özel Güvenlik Komisyonunun … tarih ve … sayılı kararı ile başvurusunun reddine ilişkin Diyarbakır Valiliği İl Emniyet Müdürlüğünün bila tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Mahkemenin 14/11/2017 tarihli ara kararıyla istenilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden, İl Emniyet Müdürlüğünün 19/12/2017 tarihli yazısıyla, davacı hakkında adli ve idari soruşturma olup olmadığı hususunda diğer şubeler ile yapılan yazışmalar sonucunda, adı geçen hakkında herhangi bir kaydın bulunmadığının bildirildiği, ayrıca davacı adına düzenlenen 18/12/2017 tarihli güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması formu incelendiğinde, 07/06/2017 tarihi itibariyle KİHBİ ve UYAP kaydının olmadığı, … tarih ve … sayılı yazı ile Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Şube Müdürlüğünde kaydının bulunmadığı, 12/06/2017 tarihi itibariyle TEM Şube Müdürlüğünde kaydının olmadığı, … tarih ve … EBYS sayılı yazı ile Narkotik Şube Müdürlüğünde kaydının bulunmadığı, İstihbarat Şube Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı yazısında ise, davacının eşinin PKK/KCK terör örgütü adına düzenlenen eylem ve etkinliklere katıldığının değerlendirildiğinin bildirildiğinin görüldüğü, ancak Mahkemece davacının eşi hakkındaki bu bilgi ile ilgili gerekli araştırma yapılmaksızın karar verildiği anlaşıldığından, anılan Mahkeme kararının eksik inceleme nedeniyle bozulması gerektiği oyu ile Daire kararına katılmıyoruz.