Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2018/2385 E. , 2022/6314 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2018/2385
Karar No : 2022/6314
TEMYİZ EDEN (DAVACILAR) : 1) …
2) …
3) …
4) …
VEKİLLERİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI): … Valiliği
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN_KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacılar tarafından, Konya ili, Meram ilçesi, … Mahallesinde bulunan … İlkokulunun salonunda 18/08/2016 tarihinde yapılan kına gecesi sırasında yakınları …’ın salonun bahçeye açılan kapısının çıkışında bulunan yaklaşık üç metre yükseklikteki boşluğa düşmesi neticesinde hayatını kaybetmesinde davalı idarenin hizmet kusuru bulunduğu ileri sürülerek … için 1.000,00 TL maddi, 250.000,00 TL manevi, … için 150.000,00 TL manevi. … için 100.000,00 TL manevi, … için 100.000,00 TL manevi olmak üzere toplam 601.000,00 TL tazminatın olay tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; dava konusu olayda, Konya İli, Meram İlçesinde bulunan … İlkokulunun salonunun, hafta sonları ve okulun tatil olduğu günlerde kiraya verilmesine Okul-Aile Birliği Yönetim Kurulunun 22/11/2015 tarihli kararı ile karar verildiği, uyuşmazlığın okul aile birliği tarafından kiraya verilen salonda yapılan merasim sırasında meydana gelen ölümle sonuçlanan kaza nedeniyle maddi ve manevi tazminat isteminden kaynaklandığı, ölümle sonuçlanan kazanın idarenin yürüttüğü kamu hizmeti veya kamusal faaliyetleri (eğitim-öğretim) sırasında meydana gelmediği, davanın söz konusu sözleşme hükümleri çerçevesinde özel hukuk hükümlerine göre çözümlenmesi gerektiği gerekçesiyle uyuşmazlığın görüm ve çözümünde adli yargının görevli olduğu belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 15 inci maddesinin 1-a bendi hükmü uyarınca davanın görev yönünden reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince davacıların istinaf istemleri üzerine yapılan inceleme neticesinde istinaf taleplerinin reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacılar tarafından, dava konusu olayın okulun denetim eksikliği ve güvenlik önlemlerinin yeterli düzeyde alınmamasından kaynaklandığı, olayda yer alan salonun Okul Aile Birliği tarafından kiraya verilmiş olmasının idarenin sorumluluğunu ortadan kaldırmayacağı, bakılmakta olan davanın görüm ve çözümünün idari yargının görevinde bulunduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Dava, Konya ili, Meram ilçesi, … Mahallesinde bulunan … İlkokulunun salonunda 18/08/2016 tarihinde yapılan kına gecesi sırasında davacıların yakınları …’ın salonun bahçeye açılan kapısının çıkışında bulunan yaklaşık üç metre yükseklikteki boşluğa düşmesi neticesinde hayatını kaybetmesinde davalı idarenin okul binasına yönelik denetim yükümlülüğünü tam olarak yerine getirmeyerek hizmet kusuru bulunduğu ileri sürülerek … için 1.000,00 TL maddi, 250.000,00 TL manevi, … için 150.000,00 TL manevi, … için 100.000,00 TL manevi, … için 100.000,00 TL manevi tazminatın olay tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 2. maddesinde, idari dava türleri; idari işlemlere karşı açılan iptal davaları, idari eylem ve işlemlerden dolayı açılacak tam yargı davaları ve idari sözleşmelerden dolayı çıkan uyuşmazlıklara ilişkin davalar olarak belirlenmiştir.
1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanununun 16. maddesine dayanılarak hazırlanan ve 09/02/2012 tarih ve 28199 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Millî Eğitim Bakanlığı Okul-Aile Birliği Yönetmeliğinin 5. maddesinde, okul ile aile arasında bütünleşmeyi gerçekleştirmek, veli ile okul arasında iletişimi ve iş birliğini sağlamak, eğitim ve öğretimi geliştirici faaliyetleri desteklemek, okulun ve maddi imkânlardan yoksun öğrencilerin eğitim ve öğretimle ilgili zorunlu ihtiyaçlarını karşılamak üzere okullar bünyesinde tüzel kişiliği haiz olmayan birlikler kurulacağı belirtilmiş; anılan Yönetmeliğin 6. maddesinin 1. fıkrasının (ç) bendinde birliğin görev ve yetkileri arasında okul yönetimiyle iş birliği yaparak eğitim ve öğretim faaliyetleri dışındaki zamanlarda okulun derslik, spor salonu, kütüphane, laboratuvar ve atölyeleri gibi eğitim ortamlarının değerlendirilmesine katkı sağlanması belirtilmiş, Okul-Aile Birliğinin gelirlerine yönelik düzenlenen 15. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde de kamu kurum ve kuruluşları, özel hukuk tüzel kişilikleri ve gerçek kişilerin, örgün ve yaygın eğitim kurumları bünyesinde eğitim ve öğretimin yapıldığı saatler dışında gerçekleştirecekleri sosyal, kültürel, sportif, kurs, proje, sınav, toplantı, kampanya ve benzeri gelir getirici etkinliklerden sağlanan gelirlerin de birlik geliri olduğu belirtilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava konusu olayda, Konya İli, Meram İlçesinde bulunan … İlkokulu salonunun, hafta sonları ve okulun tatil olduğu günlerde kiraya verilmesine Okul-Aile Birliği Yönetim Kurulunun 22/11/2015 tarihli kararı ile karar verildiği, uyuşmazlığın okul aile birliği tarafından kiraya verilen salonda yapılan merasim sırasında meydana gelen ölümle sonuçlanan kaza nedeniyle maddi ve manevi tazminat isteminden kaynaklandığı, ölümle sonuçlanan kazanın idarenin yürüttüğü kamu hizmeti veya kamusal faaliyetleri (eğitim-öğretim) sırasında meydana gelmediği, davanın söz konusu sözleşme hükümleri çerçevesinde özel hukuk hükümlerine göre çözümlenmesi gerektiği gerekçesiyle uyuşmazlığın görüm ve çözümünde adli yargının görevli olduğu gerekçesiyle davanın görev yönünden reddine dair verilen … İdare Mahkemesi kararına ilişkin olarak davacılar tarafından yapılan başvuru neticesinde … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince istinaf isteminin reddine karar verilmişse de dosyanın incelenmesinden dava konusu olayda yer alan Okul salonunun, Okulun bir parçası olup Valilik denetimine tabi olması, salonu Okul adına kiralayan Okul-Aile Birliğinin Yönetmelik hükmünde de açıkça belirtildiği üzere ayrıca bir tüzel kişiliğinin olmaması ve Okul-Aile Birliğinin Okula gelir elde etmek amacıyla Okula ait salonu kiralaması işlemini okul müdürünün bilgisi dahilinde, okul yönetimi ile koordineli olarak yürütmesi dava konusu uyuşmazlıktaki zararı doğuran olayın meydana gelmesinde okuldaki eksik veya hatalı bir imalatın sebep olduğunun ileri sürülmesi karşısında olay bir bütün olarak değerlendirildiğinde bakılan davanın görüm ve çözümünde İdare Mahkemelerinin görevli olduğu açıktır.
Bu itibarla, davanın görev yönünden reddi yönündeki … İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacıların temyiz isteminin KABULÜNE,
2. Davanın görev yönünden reddine ilişkin … İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 21/12/2022 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.