10. Daire 2008/7771 E. , 2009/109 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2008/7771
Karar No: 2009/109
Temyiz Eden (Davacı) : …
Karşı Taraf (Davalı) : TEDAŞ Genel Müdürlüğü – ANKARA
Vekili : …
İstemin Özeti : … İdare Mahkemesince, davanın incelenmeksizin reddi yolunda verilen … tarih ve E:…, K:… kararın temyizen incelenip davacı tarafından istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Yerinde olmadığı ileri sürülen temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : Dava konusu işlem kesin ve yürütülebilir nitelikte, davacı açısından icrai sonuçları bulunan bir işlem olduğundan, davanın incelenmeksizin reddi yolunda verilen Mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı : …
Düşüncesi : Enerji nakil hattının yerinin değişitirilmesi için yapılan başvurunun reddi yolundaki işlemin, idari davaya konu olabilecek, kesin ve yürütülmesi zorunlu nitelikte bir idari işlem olduğu sonucuna ulaşıldığından, davacının temyiz isteminin kabulü ile davanın incelenmeksizin reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Onuncu Dairesince, dosyanın tekemmül ettiği anlaşılmakla, yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeyerek, işin esasına geçilip, gereği görüşüldü:
Dava; … İli, … İlçesi, … Mahallesi’nde bulunan … numaralı parselin hissedarı olan davacının, taşınmazın bulunduğu alanı da kapsayan …-… … İletkenli Enerji Nakil Hattının, güzergahının değiştirilmesi isteminin reddine ilişkin 9.4.2008 tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
… İdare Mahkemesince, 2008 yılı içerisinde tesis çalışmalarına başlanılması planlanan enerji nakil hattı projesinin kamulaştırma haritalarının hazırlandığı, ancak henüz kamulaştırma işlemlerine başlanılmadığı, bu haliyle ortada dava konusu edilebilecek bir kamulaştırma işlemi bulunmadığı, iptali istenilen projenin de kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem niteliğinin bulunmadığı gerekçesiyle davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından, hukuka aykırı olduğu ileri sürülen Mahkeme kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Kesin ve yürütülmesi zorunlu, idari davaya konu edilebilecek işlemler, idarelerin kamu gücüne dayanarak tek yanlı irade beyanıyla tesis ettikleri, hukuk düzeninde değişiklik yapan, başka bir deyişle ilgililerin hukukunu etkileyen işlemlerdir.
Dosyanın incelenmesinden, Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü’nce, …-… … İletkenli Enerji Nakil Hattının projelendirme çalışmalarının yapıldığı, projeye göre … İlçesi, … Mahallesi’nde kalan kısmındaki demir direk yerlerinin arazide tespit edilerek koordinatlandırıldığı, davacı tarafından, projedeki demir direklerden birinin ayağının hissedarı bulunuğu taşınmaza isabet ettiği, hattın, evinin 21 m uzağından geçtiği, bunun tehlikeli ve zararlı olduğu ileri sürülerek hattın güzergahının değiştirilmesi için yapılan başvurunun reddedilmesi üzerine bakılmakta olan bu davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İdarece onaylanan ve kesinleşen enerji nakil hattı projesi, kesin ve yürütülmesi zorunlu bir idari işlem olup, kamulaştırma işlemlerinden ayrılabilen bu işlemin yargısal denetimi, kamu yararı ve hizmet gerekleri göz önünde bulundurularak bu ilkelere uygun çalışma yapılıp yapılmadığının tespiti ile sağlanmaktadır.
Proje çalışması tamamlanan enerji nakil hatlarıyla ilgili olarak yapılacak kamulaştırma işlemleri ise, projelerden ayrılan ve Kamulaştırma Kanunu çerçevesinde çözümlenecek ayrı bir işlem olduğundan, kesinleşen projelere karşı açılacak davalarda işin esasına girilerek bir karar verilmesi gerekmektedir.
Bu itibarla, davanın esasına girilerek bir karar verilmesi gerekirken, işlemin idari davaya konu edilebilecek nitelikte olmadığı gerekçesiyle davanın incelenmeksizin reddi yolunda verilen temyize konu kararda hukuka uyarlık görülmemiştir.
Açıklanan nedenle, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne, … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA, dava dosyasının yeniden bir karar verilmek üzere anılan idare mahkemesine gönderilmesine, yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmediğinden … TL harcın istemi halinde davacıya iadesine, 26.1.2009 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.