10. Daire 2008/3013 E. , 2010/2655 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No: 2008/3013
Karar No: 2010/2655
Temyiz Eden (Davalı) : Basın İlan Kurumu Genel Müdürlüğü
Vekili : …
Karşı Taraf (Davacı) : …
Vekili :…
İstemin Özeti : … İdare Mahkemesince, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
D.Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile usul ve hukuka uygun bulunan mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı : …
Düşüncesi : İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir.
Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Onuncu Dairesince, dosyanın tekemmül ettiği görülmekle davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi incelenmeksizin işin gereği düşünüldü:
Dava, 27.1.2005 tarihinde … Temsilcisi olarak Basın İlan Kurumu Genel Kurulu üyeliğine seçilen davacı tarafından, sözü edilen seçimin geçersizliğine ilişkin olarak Basın İlan Kurumu Genel Kurulunca alınan 25.2.2005 tarihli kararın iptali istemiyle açılmıştır.
… İdare Mahkemesince; 195 sayılı Basın İlan Kurumu Teşkiline Dair Kanunun, Genel Kurulun görevlerini belirleyen 8. maddesinde, Genel Kurul üyesi olacak … Temsilcisi seçiminin iptal veya geçersiz kılınmasına ilişkin olarak Genel Kurula bir görev verilmediği, davacının seçiminde yapıldığı ileri sürülen usulsüzlüklere ilişkin itirazları inceleyen ve değerlendiren Genel Kurulca, Basın İlan Kurumu Yönetmeliğinin 12. maddesinin 1. fıkrasında yer alan ”Gazete ve dergi sahipleri, ilgili gazeteci dernekleri, ilân prodüktörleri ve ilgili gazeteciler sendikası tarafından yapılan seçimlerdeki usulsüzlüklere ilişkin itirazlar, Kurum Genel Kurulu’nda görüşülerek karara bağlanır.” kuralına dayanarak davacının, Basın İlan Kurumu Genel Kurulu’na … Temsilcisi olarak seçilmesi sürecinde yapıldığı ileri sürülen usulsüzlüklerden dolayı seçimin geçersizliğine Genel Kurulca karar verilmiş ise de, Yasayla verilmeyen bir görevin, yönetmelikle Genel Kurula verilmesinin mümkün olmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Davalı idare tarafından, hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek anılan mahkeme kararının temyizen incelenip bozulması istenilmektedir.
Basın İlan Kurumu Yönetmeliğinin 13. maddesinde, ”Yönetim Kurulu, Bakanlar Kurulu kararına göre atanan hükümet temsilcileri ile usulüne göre seçilen diğer temsilcileri, bunlara ait kararname, seçim tutanakları veya ilgili Yönetim Kurulu kararlarını inceleyerek belirler.
Bu suretle belirlenen yeni Genel Kurul üyeleri, 1 inci maddeye göre toplantıya çağrılır.” kuralı yer almıştır.
Yönetmeliğin 13. maddesinin göndermede bulunduğu 1. maddede ise, ”Genel Kurul üyeleri, seçimi gerektiren yılın Ocak ayı içinde iki yıllık bir dönem için seçilirler.
Yeni seçilen üyeler, görev süresi dolan Genel Kurul’un Şubat ayında yapacağı toplantının son oturumunun ertesi günü, ilk toplantısını yaparak, Yönetim Kurulu üyeleri ile yedekleriyle birlikte Denetçileri seçer ve bir sonraki toplantı tarihini saptar.” kuralına yer verilmiştir.
Görüldüğü üzere, Genel Kurulun seçimle gelen yeni üyelerine ait seçim tutanaklarının, mevcut Yönetim Kurulunca inceleneceği hususunda bir duraksama bulunmamaktadır. …Temsilcisi olarak Genel Kurula katılacak üyenin belirlenmesi amacıyla 27.1.2005 tarihinde yapılan seçime ilişkin tutanakları inceleyen veya incelemesi gereken Yönetim Kurulunca, 27.1.2005 tarihinde yapılan ve davacının Genel Kurul üyesi olduğu seçimde bir usulsüzlük olduğu yönünde yapılmış bir tespit bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin temyiz isteminin reddine, … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… kararının ONANMASINA, dosyanın adı geçen İdare Mahkemesine gönderilmesine, … TL yürütmenin durdurulması harcı ile artan … TL posta ücretinin istemi halinde davalı idareye iadesine 5.4.2010 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.