10. Daire 1996/2374 E. , 1998/5487 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 1996/2374
Karar No : 1998/5487
Temyiz Eden (Davalı) : Sağlık Bakanlığı – ANKARA
Karşı Taraf (Davacı) : …
Vekili : …
İstemin Özeti : … Üniversitesi Eczacılık Fakültesi Dekanlığının Eczacılık Fakültesi binası içinde döner sermaye işletmesine bağlı olarak uygulama eczanesi açılması istemlerinin reddi yolundaki davalı idarenin 3.8.1994 gün ve … sayılı işleminin iptali istemiyle açılan dava sonucunda, …Nolu İdare Mahkemesince; dava konusu işlemin iptali yolunda verilen …tarih ve E:…, K:… sayılı kararın temyizen incelenip bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Yerinde olmadığı ileri sürülen temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
D.Tetkik Hakimi : …
Düşünce : 6197 sayılı Yasanın 1.maddesinde eczacılık faaliyetinin neleri kapsadığı belirtilmiştir. Aynı yasanın 14, 15 ve 16.maddelerinde yer alan düzenlemelerde de eczacılığın serbest meslek faaliyeti olduğu ve özel idare, özel hastane, vakıf ve herhagi bir kamu kurumu ve kuruluşunun eczane açmasına yer verilmemiştir. Aksine zorunlu durumlarda kamu kuruluşlarnca açılan ecza depolarının mahallinde serbest eczane açılması ile faaliyetinin duracağı belirtilmiştir.
İptali istenilen işlem ile haksız rekabetin önlenmesi amaçlanmaktadır. Gerçekten sağlık tesislerinden yararlanan vatandaşlara ait reçetelerin öncelikle bu tesisler içinde yer alan eczanelerden karşılanması engelenemeyeceğinden, burdaki eczaneler yüksek reçete potansiyeline sahip olacaktır. Bu durum ise eczacılık mesleğinin ticari faaliyet olma özelliği ile bağdaşmayacaktır. Açıklanan nedenlerle, hukuka uygun bulunan dava konusu işlemin iptali yolunda idare mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmüştür.
Danıştay Savcısı : …
Düşüncesi : Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49.maddesinin 1.fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp idare mahkemesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir.
Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin reddiyle idare mahkemesi kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Onuncu Dairesince gereği düşünüldü:
Dava; … Üniversitesi Eczacılık Fakültesi Dekanlığının Eczacılık Fakültesi binası içinde döner sermaye işletmesine bağlı olarak uygulama eczanesi açılması istemlerinin reddi yolundaki davalı idarenin 3.8.1994 gün ve 23958 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Açılan bu dava sonunda, … Nolu İdare Mahkemesince; … Üniversitesi Eczacılık Fakültesi Dekanlığının Eczacılık Fakültesi binası içinde, öğrencilerin eczane ortamında mesleki yönden gerekli bilgileri bizzat uygulayacak öğrenmeleri amacıyla bir uygulama eczanesi açılmasının eczacılık Fakültesinin asli görevlerinden biri olduğu, eğitimin bir parçası olarak gelecekteki mesleklerinin tatbikatının yapılması gerektiği ve eğitimin bir bölümü durumunda bulunduğu, ayrıca eczane ortamında fiilen ilaç yapımı ve hasta-eczacı ilişkilerini temin bakımından üniversite personelinden isteyenlere ilaç verilmesinin gerekli bulunduğu, bu durumdan uygulama eczanesinin ticari amaç taşıdığı sonucunun çıkarılamayacağı, davacı üniversitenin uygulama eczanesi açmasında 6197 ve 2547 sayılı Yasalar ile Eczaneler ve Eczane Himetleri Hakkındaki Yönetmeliğe aykırı bir yön bulunmadığı, idarece tesis edilen olumsuz işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Davalı idare tarafında; davacı üniversitenin yapmak istediği faaliyetin tamamen ticari bir nitelik taşıdığı, mevzuatın buna olanak vermediği ileri sürülerek anılan Mahkemenin … gün ve E:…, K:… sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
İdare ve Vergi Mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 3622 sayılı Yasayla değişik 49.maddesinde yer alan sebeblerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen ve yukarıda özetlenen gerekçelere dayalı olarak verilen … Nolu İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı, usul ve hukuka uygun olup, bozma nedeni bulunmadığı anlaşıldığından, temyiz isteminin reddine ve anılan kararın onanmasına, 28.10.1998 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.