1. Daire         2012/482 E.  ,  2012/810 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
BİRİNCİ DAİRE
Esas No : 2012/482
Karar No : 2012/810

K A R A R

Haklarında Ön İnceleme Yapılanlar:
1- … – … Büyükşehir Belediye Başkanı
2- … – Aynı Belediyede Genel Sekreter Yardımcısı
3- … -Aynı Belediyede İnsan Kaynakları Müdürü
4- … – … Büyükşehir İmar İnş. Tur. Otopark Gıda Elkt. Ürt. San. Tic. A.Ş. İnsan Kaynakları Müdürü

İtiraz Edilen Karar : Haklarında ön inceleme yapılanların tümü için soruşturma izni verilmesine ilişkin İçişleri Bakanının … tarih ve Mül.Tef.Ku.Bşk…. sayılı kararı

Karara İtiraz Edenler : Haklarında soruşturma izni verilen … ve … ile … ve … vekilleri Av….

Soruşturulacak Eylem : İşe gitmeyen personele maaş veya ücret ödemek suretiyle kamu zararına neden olmak

Eylem Tarihi : 2009 Yılı ve devamı

İçişleri Bakanlığının 16.3.2012 tarih ve 4105 sayılı yazısı ile gönderilen dosya, İçişleri Bakanının … tarih ve Mül.Tef.Ku.Bşk…. sayılı soruşturma izni verilmesine ilişkin kararı ve bu karara yapılan itirazlar, Tetkik Hakimi …’ın açıklamaları dinlenildikten sonra 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun uyarınca incelendi;

Gereği Görüşülüp Düşünüldü :
Dosyanın incelenmesinden, … Büyükşehir Belediyesinde işe gitmeyen personele maaş veya ücret ödendiği yolundaki iddia üzerine yaptırılan ön inceleme neticesinde ilgililer hakkında soruşturma izni verilmişse de, işe gitmediği iddia edilen ön incelemeye konu yirmi dokuz kişiden on üçünün (…, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, … ve …), Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre kurulan ve ayrı bir özel hukuk tüzel kişisi olarak faaliyette bulunan … Büyükşehir … İnş. Tur. Otopark Gıda Elkt. Ürt. San. Tic. A.Ş.’de işçi statüsünde çalıştıkları, ikisinin (… ve …), … Büyükşehir Belediyesine bağlı olmakla birlikte müstakil bütçeli ve kamu tüzel kişiliğini haiz bir kuruluş olan … Su ve Kanalizasyon İdaresi (…) personeli oldukları, birisinin (…) de, … Belediyesinde çalıştığı, bu kişilerin ücret veya maaşlarının görev yaptıkları bu kurum ve kuruluşlarca ödendiği, Büyükşehir Belediyesinde çalışan on üç personelin (…, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, … ve …) ise, işe gelmedikleri yönünde puantaj cetvellerinde ve diğer Belediye kayıtlarında herhangi bir bilgi bulunmadığı, kaldı ki, işçi ve memurların işe gelip gelmediklerini takip etme görev ve sorumluluğunun öncelikle birim amirlerine ait olduğu, bu nedenlerle ilgililere isnat edilen eylemin, haklarında soruşturma yapılmasını gerektirecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından, itirazların kabulüyle İçişleri Bakanının … tarih ve Mül.Tef.Ku.Bşk…. sayılı kararının; …, … ve … için soruşturma izni verilmesine ilişkin kısmının kaldırılmasına oyçokluğuyla,
4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasında, bu Kanunun, Devletin ve diğer kamu tüzel kişilerinin genel idare esaslarına göre yürüttükleri kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevleri ifa eden memurlar ve diğer kamu görevlilerinin görevleri sebebiyle işledikleri suçlar hakkında uygulanacağının hükme bağlandığı, hakkında ön inceleme yapılan …’nin ise, anılan Kanunda belirtilen memur veya diğer kamu görevlilerinden olmayıp, Türk Ticaret Kanunu uyarınca bir özel hukuk tüzel kişisi olarak faaliyette bulunan … Büyükşehir … İnş. Tur. Otopark Gıda Elkt. Ürt. San. Tic. A.Ş.’de işçi statüsünde çalıştığı, dolayısıyla, 4483 sayılı Kanuna tabi olmayan bir kişi hakkındaki soruşturmanın genel hükümlere göre yapılması gerektiği anlaşıldığından, itirazın kabulü ile İçişleri Bakanının … tarih ve Mül.Tef.Ku.Bşk…. sayılı kararının; … için soruşturma izni verilmesine ilişkin kısmının kaldırılmasına oybirliğiyle ,
Dosyanın … yönünden genel hükümler uyarınca gereği yapılmak üzere karar ekli olarak … Cumhuriyet Başsavcılığına, kararın birer örneğinin İçişleri Bakanlığı ile itiraz edenlere gönderilmesine 9.5.2012 tarihinde karar verildi.

X- K A R Ş I O Y

Mersin Cumhuriyet Başsavcılığının talebi üzerine … Emniyet Müdürlüğü Kaçakçılık ve Organize Suçlar Şube Müdürlüğünce yaptırılan fiziki takip ve baz istasyonları kayıtlarından, bazı işçilerin işe gitmediklerinin tespit edildiği, işe gitmeyen bu kişilere ücret ödendiğinin de ön inceleme raporuyla sabit olduğu, bu nedenlerle ilgililere isnat edilen eylemin, haklarında soruşturma yapılmasını gerektirecek nitelikte bulunduğu ve İçişleri Bakanının … tarih ve Mül.Tef.Ku.Bşk…. sayılı kararının; …, … ve … için soruşturma izni verilmesine ilişkin kısmına adı geçenler tarafından yapılan itirazların reddi gerektiği oyuyla çoğunluk kararına katılmıyoruz